Дело № ДЕЛО № 2-1122/2024 ~ М-968/2024

УИД 01RS0 № -84 К делу № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации <адрес> 27 августа 2024 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего Бражников Е.Г. при секретаре ФИО2 , с участием заместителя прокурора Республики Адыгея ФИО3 , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к Министерству образования и науки Республики Адыгея, МБДОУ «ОЦ № <адрес> » о понуждении к выполнению требований законодательства об образовании, у с т а н о в и л: <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в ходе которой выявлены нарушения. В соответствии с ч. ч. 2, 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», определяющего правовые основы государственной политики в сфере образования, государство гарантирует общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой района проверка на предмет обеспеченности учебниками и учебными изданиями в муниципальном общеобразовательном учреждении МБОУ «Образовательный центр № » установлено, что количество учебников, находящихся в библиотечном фонде муниципального общеобразовательного учреждения не соответствует количеству, требуемому для проведения качественного и полноценного процесса обучения. Так обеспеченность учебниками по родному русскому языку для учащихся первых классов составляет 70,3 %, вторых классов 90 %, третьих классов 67,2 %, 4 классов 68,2 %, пятых классов 73,8 %, 6 классов 60,5 %, седьмых классов 73,1 %, 8 классов 75,4 %, девятых классов 72,5 %, 10 классов 0 %, 11 классов 0 %. По родной русской литературе для учащихся первых классов составляет 42,2 %, вторых классов 8 %, третьих классов 5,97 %, 4 классов 6,1 %, пятых классов 26 %, 6 классов 4,93 %, седьмых классов 5,97 %, 8 классов 6,2 %, девятых классов 5,8 %, 10 классов 0 %, 11 классов 0 %. Согласно уставу МБОУ «Образовательный центр № <адрес> » учредителем школы и собственником ее имущества является МО « <адрес> ». Образовательное учреждение является некоммерческой организацией, имеет статус самостоятельного юридического лица и приобретает право на ведение уставной финансово-хозяйственной деятельности, направленной на осуществление образовательного процесса. Учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, в том числе финансовой и хозяйственной деятельности. Предметом деятельности учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования. Несмотря на установленную действующим законодательством обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы, МБОУ «Образовательный центр № » не обеспечило соответствующее оснащение образовательного процесса. Неисполнение своих обязанностей по организации учебного процесса нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, что несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся. Согласно полученной информации из администрации МО « <адрес> » от ДД.ММ.ГГГГ директорами всех образовательных центров ежегодно формируется заказ учебников в необходимом количестве по всем предметам для реализации образовательного процесса в школе. Заявки формируются и направляются в Министерство образования и науки Республики Адыгея для их финансового обеспечения. Дефицит учебников при заказе на 2023-2024 учебный год возник в связи с ограниченностью выделенного Республикой Адыгея бюджета и необходимостью обязательного включения в заявку учебников по ФГОС для 1 и 5 классов, истории 10 класса, специализированных учебников для детей с ОВЗ. Вместе с тем, от законных представителей учащихся образовательных учреждений поступают обращения об отсутствии вышеуказанных учебных пособий, что влечет нарушение прав несовершеннолетних на образование. Просит суд возложить обязанность на Министерство образование и науки Республики Адыгеи произвести закупку учебных материалов по родному русскому языку, по родной русской литературе, по вероятности и статистике для образовательных центров <адрес> , в частности МБОУ «Образовательный центр № <адрес> » в срок до 15.08.2025г. Возложить обязанность на администрацию МО « <адрес> » обеспечить МБОУ «Образовательный центр № <адрес> » учебными материалами по родному русскому языку, по родной русской литературе, по вероятности и статистике в срок до 15.08.2025г. В судебном заседании заместитель прокурора Республики Адыгея ФИО3 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить. Представитель ответчика Министерство образование и науки Республики Адыгеи, извещенный о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не прибыл, предоставил ходатайство о рассмотрении иска в их отсутствие, исковые требования не признал. Представитель ответчика администрации МО « <адрес> » ФИО4 заявленные требования не признала, просила суд в удовлетворении требований отказать. Представитель МБОУ «Образовательный центр № <адрес> » извещенный о дне и времени слушания дела в судебное заседание не прибыл. Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Так, согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня или профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями. В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" разработан паспорт национального проекта "Образование". Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», определяющего правовые основы государственной политики в сфере образования, государство гарантирует общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. На основании п. 1 ст. 35 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебнометодические материалы, средства обучения и воспитания. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. В соответствии с п. п. 13 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Следовательно, обязанность финансового обеспечения образовательного процесса возлагается на субъекты Российской Федерации. Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой района проверка на предмет обеспеченности учебниками и учебными изданиями в муниципальном общеобразовательном учреждении МБОУ «Образовательный центр № » установлено, что количество учебников, находящихся в библиотечном фонде муниципального общеобразовательного учреждения не соответствует количеству, требуемому для проведения качественного и полноценного процесса обучения. Так обеспеченность учебниками по родному русскому языку для учащихся первых классов составляет 70,3 %, вторых классов 90 %, третьих классов 67,2 %, 4 классов 68,2 %, пятых классов 73,8 %, 6 классов 60,5 %, седьмых классов 73,1 %, 8 классов 75,4 %, девятых классов 72,5 %, 10 классов 0 %, 11 классов 0 %. По родной русской литературе для учащихся первых классов составляет 42,2 %, вторых классов 8 %, третьих классов 5,97 %, 4 классов 6,1 %, пятых классов 26 %, 6 классов 4,93 %, седьмых классов 5,97 %, 8 классов 6,2 %, девятых классов 5,8 %, 10 классов 0 %, 11 классов 0 %. Согласно уставу МБОУ «Образовательный центр № <адрес> » учредителем школы и собственником ее имущества является МО « <адрес> ». Образовательное учреждение является некоммерческой организацией, имеет статус самостоятельного юридического лица и приобретает право на ведение уставной финансово-хозяйственной деятельности, направленной на осуществление образовательного процесса. Учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, в том числе финансовой и хозяйственной деятельности. Предметом деятельности учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования. Несмотря на установленную действующим законодательством обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы, МБОУ «Образовательный центр № » не обеспечило соответствующее оснащение образовательного процесса. Неисполнение своих обязанностей по организации учебного процесса нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, что несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся. Из информационного письма администрации МО « <адрес> » от ДД.ММ.ГГГГ следует, что директорами всех образовательных центров ежегодно формируется заказ учебников в необходимом количестве по всем предметам для реализации образовательного процесса в школе. Заявки формируются и направляются в Министерство образования и науки Республики Адыгея для их финансового обеспечения. Дефицит учебников при заказе на 2023-2024 учебный год возник в связи с ограниченностью выделенного Республикой Адыгея бюджета и необходимостью обязательного включения в заявку учебников по ФГОС для 1 и 5 классов, истории 10 класса, специализированных учебников для детей с ОВЗ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л : Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея. Обязать Министерство образование и науки Республики Адыгеи произвести закупку учебных материалов по родному русскому языку, по родной русской литературе, по вероятности и статистике для образовательных центров <адрес> , в частности МБОУ «Образовательный центр № <адрес> » в срок до 15.08.2025г. Возложить обязанность на администрацию МО « <адрес> » обеспечить МБОУ «Образовательный центр № <адрес> » учебными материалами по родному русскому языку, по родной русской литературе, по вероятности и статистике в срок до 15.08.2025г. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца. Судья: подпись Копия верна: Судья Бражников Е.Г. УИД 01RS0 № -84 Подлинник решения находится в материалах дела № в Майкопском районном суде Республики Адыгея