Дело № ДЕЛО № 2-482/2026 ~ М-44/2026

К делу № – 482/ 2026 УИД 01RS0 № -62 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 мая 2026 года <адрес> Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Ушакова Е.С., при секретаре судебного заседания ФИО1 , с участием: представителя истца - помощника прокурора <адрес> ФИО2 , представителя ответчика администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение» по доверенности – ФИО3 , представителя третьего лица Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству по доверенности – ФИО5 , представителя третьего лица администрации МО « <адрес> » по доверенности – ФИО4 , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение» о возложении обязанности разработать и утвердить схему газоснабжения, установил: Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, пояснив, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере газоснабжения, в ходе которой в деятельности администрации муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» выявлены нарушения закона, а именно, на территории Краснооктябрьского сельского поселения до настоящего времени не утверждена и не разработана схема газоснабжения. В связи с этим прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в администрацию сельского поселения, по результатам его рассмотрения нарушения не устранены. Истец просил суд: - обязать администрацию МО «Краснооктябрьское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить схему газоснабжения на территории МО «Краснооктябрьское сельское поселение». Представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании уточнила исковые требования, в которых просила суд обязать администрацию МО «Краснооктябрьское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить схему газоснабжения на территории МО «Краснооктябрьское сельское поселение» в отношении объектов с низким давлением (от 0,002 до 0,005 МПа включительно), пояснив, что схемы газоснабжения с высоким и средним давлением разработаны Министерством экономического развития Республики Адыгея до 2040 года. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил разработки схем газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации» схема газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации должна содержать схемы расположения объектов газотранспортной системы, объектов газораспределительной системы и объектов сжиженного природного газа и компримированного природного газа (далее - объекты СПГ и КПГ) на территориях городских округов и муниципальных районов с отражением магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, газораспределительных станций, объектов СПГ и КПГ, газораспределительных сетей с проектным давлением выше 0,3 МПа. Уровень давления газопроводов низкого давления, в соответствии со Сводом правил «СНиП 42-01- 2002. Газораспределительные схемы», составляет от 0,002 до 0,005 МПа, включительно из чего следует, что в региональной схеме газоснабжения, разрабатываемой АО «Газпром промгаз» в рамках государственного контракта не будут учтены газопроводы с низким давлением. Представитель ответчика администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение» ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований прокурора, пояснив, что утверждение и разработка схем газоснабжения не относится к полномочиям органов местного самоуправления уровня сельского поселения. Из ответа, полученного из Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № можно сделать вывод, что постановлением правительства РФ № , утверждающего Порядок разработки и реализации программ газификации, осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации совместно с организацией – собственником Единой системы газоснабжения и единым оператором газификации (региональным оператором газификации), что подтверждается Указом Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № , утверждающим Региональную программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Республики Адыгея на 2022-2031 г. г., в которую включены расположенные на территории Краснооктябрьского сельского поселения и объекты низкого давления. Газоснабжение низкого давления – это система подачи природного газа к конечным потребителям с рабочим давлением до 0,005 Мпа, т.е. газопроводы низкого давления служат для непосредственной подачи газа в жилые дома, небольшие котельные, объекты бытового сектора. Система газоснабжения – это сложный многоуровневый механизм, где каждый тип газопровода играет определенную роль. Магистральные линии доставляют газ на тысячи километров, межпоселковые соединяют регионы, распределительные раздают ресурс в города и села, газопроводы – отводы доводят его до двери. Таким образом, газопровод высокого давления может существовать без среднего и низкого давления, а газопровод низкого давления не существует без газопровода высокого и среднего давления. Таким образом, доводы о возложении обязанности на сельские поселения разработки схем газоснабжения, в том числе низкого давления, не подтверждены какими-либо нормативно-правовыми актами Российской Федерации, актами Правительства РФ и законодательством Республики Адыгея. Представитель третьего лица Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству ФИО5 в судебном заседании полагал, что суду не предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что администрация сельского поселения обязана разработать и утвердить схему газоснабжения. Представитель третьего лица администрации муниципального образования « <адрес> » ФИО6 возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснив, что администрации района и сельских поселений только согласовывают схемы газоснабжения, а не разрабатывают их. Полагает, что данные полномочия относятся к Министерству экономического развития и торговли Республики Адыгея. Представитель третьего лица АО «Гаазпром Промгаз», извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью первой настоящей статьи, на территории сельского поселения и межселенной территории реализуются органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят сельское поселение и (или) межселенная территория, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. Законом Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения» за сельскими поселениями закреплена деятельность по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № -Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи). Согласно ст. 2 Федерального закона № 69-ФЗ, газификация - деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса на объектах жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектах. В силу п. 24 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов. Согласно ст. 4 Федерального закона №69-ФЗ, принципом государственной политики в области газоснабжения является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности. В соответствии с п. 4.1 «СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01 - 2002, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № , проектирование, строительство и реконструкцию сетей газораспределения и газопотребления следует осуществлять в соответствии со схемами газоснабжения, разработанными в составе федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации субъектов Российской Федерации в целях обеспечения предусматриваемого этими программами уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций. Схемы газоснабжения с высоким и средним давлением разработаны Министерством экономического развития Республики Адыгея до 2040 года. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил разработки схем газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации» схема газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации должна содержать схемы расположения объектов газотранспортной системы, объектов газораспределительной системы и объектов сжиженного природного газа и компримированного природного газа (далее - объекты СПГ и КПГ) на территориях городских округов и муниципальных районов с отражением магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, газораспределительных станций, объектов СПГ и КПГ, газораспределительных сетей с проектным давлением выше 0,3 МПа. В соответствии со Сводом правил СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002 газораспределительные системы», утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № , выходное давление из ПРГ (пункт редуцирования газа) следует принимать: свыше 0,3 до 0,6 МПа включительно - для газопроводов высокого давления категории 2; свыше 0,005 до 0,3 МПа включительно - для газопроводов среднего давления; от 0,002 до 0,005 МПа включительно - для газопроводов низкого давления; от 0,002 до 0,003 МПа включительно - для жилых домов. Таким образом, уровень давления газопроводов низкого давления, в соответствии со Сводом правил «СНиП 42-01- 2002 газораспределительные схемы», составляет от 0,002 до 0,005 МПа включительно, из чего следует, что в региональной схеме газоснабжения, разрабатываемой АО «Газпром Промгаз» в рамках государственного контракта, не будут учтены газопроводы с низким давлением. Из приведенного следует, что администрации сельских поселений, с учетом норм Градостроительного кодекса, как органы местного самоуправления, осуществляют территориальное планирование объектов местного значения, в том числе разрабатывают и утверждают схемы объектов газоснабжения поселений. В ходе судебного заседания установлено, что по результатам проверки законодательства о газоснабжении, проведенной прокуратурой <адрес> , в деятельности администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение» выявлены нарушения законодательства. Так, администрацией до настоящего времени не утверждена и не разработана схема газоснабжения. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ прокурором внесено представление в адрес главы МО «Краснооктябрьское сельское поселение». Согласно ответу администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ , в ходе рассмотрения представления факты о нарушении законодательства, изложенные в представлении нашли свое подтверждение и признаны обоснованными. Сотрудник, отвечающий за данное направление работы предупрежден о недопущении впредь подобных нарушений. Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» на территории муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» не утверждена и не разработана схема газоснабжения в отношении объектов с низким давлением (от 0,002 до 0,005 МПа включительно) расположенных на территории МО «Краснооктябрьское сельское поселение». При указанных обстоятельствах суд полагает исковое требование законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Удовлетворить исковое требование прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» о возложении обязанности разработать и утвердить схему газоснабжения. Обязать администрацию муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить схему газоснабжения в отношении объектов с низким давлением (от 0,002 до 0,005 МПа включительно) расположенных на территории МО «Кировское сельское поселение». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ . Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ . Судья подпись Ушаков Е.С. Копия верна: судья Ушаков Е.С. Подлинник решения находится в материалах дела № в Майкопском районном суде Республики Адыгея.