Дело № ДЕЛО № 2-486/2026 ~ М-45/2026

К делу № – 486 / 2026 УИД 01RS0 № -59 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 апреля 2026 года <адрес> Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего Ожева М.А., при секретаре ФИО1 ., с участием: представителя истца - помощника прокурора <адрес> ФИО2 , представителя ответчика администрации МО «Кировское сельское поселение» – ФИО3 , представителя третьего лица Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству – ФИО4 , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации МО «Кировское сельское поселение» о возложении обязанности разработать и утвердить схему газоснабжения, установил: Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, пояснив, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере газоснабжения, в ходе которой в деятельности администрации муниципального образования «Кировское сельское поселение» выявлены нарушения закона, а именно, на территории Кировского сельского поселения до настоящего времени не утверждена и не разработана схема газоснабжения. В связи с этим прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в администрацию сельского поселения, по результатам его рассмотрения нарушения не устранены. Схемы газоснабжения с высоким и средним давлением разработаны Министерством экономического развития Республики Адыгея до 2040 года. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил разработки схем газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации» схема газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации должна содержать схемы расположения объектов газотранспортной системы, объектов газораспределительной системы и объектов сжиженного природного газа и компримированного природного газа (далее - объекты СПГ и КПГ) на территориях городских округов и муниципальных районов с отражением магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, газораспределительных станций, объектов СПГ и КПГ, газораспределительных сетей с проектным давлением выше 0,3 МПа. Уровень давления газопроводов низкого давления, в соответствии со Сводом правил «СНиП 42-01- 2002. Газораспределительные схемы», составляет от 0,002 до 0,005 МПа, включительно из чего следует, что в региональной схеме газоснабжения, разрабатываемой АО «Газпром промгаз» в рамках государственного контракта не будут учтены газопроводы с низким давлением. Истец просил суд: обязать администрацию МО «Кировское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить схему газоснабжения в отношении объектов с низким давлением (от 0,002 до 0,005 МПа включительно) расположенных на территории МО «Кировское сельское поселение». Представитель истца прокурор ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования. Представитель ответчика администрации МО «Кировское сельское поселение» ФИО3 в судебном заседании исковое требование не признала, пояснив, что законодательством на администрацию сельского поселения не может быть возложена обязанность по разработке схем газоснабжения высокого, среднего и низкого давления. Представитель третьего лица Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству ФИО4 в судебном заседании полагал, что суду не предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что администрация сельского поселения обязана разработать и утвердить схему газоснабжения. Представитель третьего лица администрации муниципального образования « <адрес> », извещенного о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. Представитель третьего лица Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея, извещенного о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, министр Чич А.Ю. представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, в соответствии со ст.167 ГПК РФ. В отзыве на исковое заявление представитель министерства пояснил, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № схема газоснабжения, разрабатываемая регионом должна содержать сведения о газораспределительных сетях с проектным давлением выше 0,3 МПа. Уровень давления газопроводов низкого давления в соответствии со Сводом правил СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» составляет от 0,002 до 0,005 МПа включительно, из чего следует, что в региональной схеме газоснабжения, разрабатываемой АО «Газпром промгаз» в рамках государственного контракта, не будут учтены газопроводы низкого давления. Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью первой настоящей статьи, на территории сельского поселения и межселенной территории реализуются органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят сельское поселение и (или) межселенная территория, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. Законом Республики Адыгея от 18.12.2014 №359 «О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения» за сельскими поселениями закреплена деятельность по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи). Согласно ст. 2 Федерального закона №69-ФЗ, газификация - деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса на объектах жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектах. В силу п. 24 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов. Согласно ст. 4 Федерального закона №69-ФЗ, принципом государственной политики в области газоснабжения является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности. В соответствии с п. 4.1 «СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01 - 2002, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 №780, проектирование, строительство и реконструкцию сетей газораспределения и газопотребления следует осуществлять в соответствии со схемами газоснабжения, разработанными в составе федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации субъектов Российской Федерации в целях обеспечения предусматриваемого этими программами уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций. Схемы газоснабжения с высоким и средним давлением разработаны Министерством экономического развития Республики Адыгея до 2040 года. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.05.2024 №567 «Об утверждении правил разработки схем газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации» схема газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации должна содержать схемы расположения объектов газотранспортной системы, объектов газораспределительной системы и объектов сжиженного природного газа и компримированного природного газа (далее - объекты СПГ и КПГ) на территориях городских округов и муниципальных районов с отражением магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, газораспределительных станций, объектов СПГ и КПГ, газораспределительных сетей с проектным давлением выше 0,3 МПа. В соответствии со Сводом правил СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы», утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № , выходное давление из ПРГ (пункт редуцирования газа) следует принимать: свыше 0,3 до 0,6 МПа включительно - для газопроводов высокого давления категории 2; свыше 0,005 до 0,3 МПа включительно - для газопроводов среднего давления; от 0,002 до 0,005 МПа включительно - для газопроводов низкого давления; от 0,002 до 0,003 МПа включительно - для жилых домов. Таким образом, уровень давления газопроводов низкого давления, в соответствии со Сводом правил «СНиП 42-01- 2002. Газораспределительные схемы», составляет от 0,002 до 0,005 МПа включительно, из чего следует, что в региональной схеме газоснабжения, разрабатываемой АО «Газпром промгаз» в рамках государственного контракта, не будут учтены газопроводы с низким давлением. Из приведенного следует, что администрации сельских поселений, с учетом норм Градостроительного кодекса, как органы местного самоуправления, осуществляют территориальное планирование объектов местного значения, в том числе разрабатывают и утверждают схемы объектов газоснабжения поселений. В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией муниципального образования «Кировское сельское поселение» на территории муниципального образования «Кировское сельское поселение» не утверждена и не разработана схема газоснабжения в отношении объектов с низким давлением (от 0,002 до 0,005 МПа включительно) расположенных на территории МО «Кировское сельское поселение». При указанных обстоятельствах суд полагает исковое требование законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Удовлетворить исковое требование прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Кировское сельское поселение» о возложении обязанности разработать и утвердить схему газоснабжения. Обязать администрацию муниципального образования «Кировское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить схему газоснабжения в отношении объектов с низким давлением (от 0,002 до 0,005 МПа включительно) расположенных на территории МО «Кировское сельское поселение». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ . Судья подпись Ожев М.А. Копия верна: судья Ожев М.А. Подлинник решения находится в материалах дела № в Майкопском районном суде Республики Адыгея.