Дело № ДЕЛО № 2-994/2014 ~ М-930/2014

Дело № г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе: Председательствующего судьи Борс Х.З. При секретаре ФИО2 С участием пом. прокурора <адрес> ФИО4 Представителя ответчика ФИО3 Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» о понуждении к совершению действий. УСТАНОВИЛ: <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1», в котором просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № а. <адрес> Республики Адыгея» разместить на официальном сайте учреждения: 1) Информации: а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; б) о структуре и об органах управления образовательной организацией; в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; д) о языках образования; е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии); ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся); к) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки; о) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; 2) Копий: а) устава образовательной организации; б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; д) локальных нормативных актов, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; е) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний. В обоснование указал, что входе надзора за исполнением законодательства об образовании установлено нарушение прав обучающихся, их законных представителей и иных граждан на открытость и доступность информации об образовательном учреждении. Согласно п.п. 1.1, 1.3 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № а. <адрес> Республики Адыгея» (далее МБОУ СОШ №1), утвержденного постановлением Главы администрации МО « <адрес> » от ДД.ММ.ГГГГ № (вкл. в Единый государственный реестр юридических лиц, ОГРН № 1020100826052) МБОУ СОШ № осуществляет образовательный процесс в целях обеспечения реализации права граждан на образование, является юридическим лицом, находится по адресу: <адрес> , <адрес> , <адрес> . Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. В соответствии с ч.1 ст. ст. 29, Федерального закона от 29.12.2012 N 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ № 273-Ф3) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Частью 2 ст.29 ФЗ № 27Э-ФЗ на образовательные организации возложена обязанность обеспечить открытость и доступность. В соответствии с ч.3 ст.29 ФЗ № 27Э-ФЗ информация и документы, указанные в части 2 ст.29 ФЗ № 273-ФЭ, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Изучением официального сайта ответчика установлено, что вышеуказанные требования закона учреждением не выполнены. Так, в информационно-телекоммуникационных сетях Интернет отсутствует официальный сайт МБОУ СОШ № с размещенными на нем информацией и копиями документов, указанных в ч.2 ст.29 ФЗ № 273-03. Выявленные нарушения недопустимы и влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации об образовательном учреждении. На основании изложенного просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № а. <адрес> Республики Адыгея» разместить на официальном сайте учреждения: 1) Информации: а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; б) о структуре и об органах управления образовательной организацией; в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; д) о языках образования; е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии); ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся); к) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки; о) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; 2) Копий: а) устава образовательной организации; б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; д) локальных нормативных актов, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; е) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний. В судебном заседании пом. Прокурора ФИО4 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований пом. прокурора. Считал возможным их удовлетворить. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц муниципального образования Как установлено в судебном заседании, в ходе надзора за исполнением законодательства об образовании установлено нарушение прав обучающихся, их законных представителей и иных граждан на открытость и доступность информации об образовательном учреждении. Согласно п.п. 1.1, 1.3 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № а. <адрес> Республики Адыгея» (далее МБОУ СОШ №1), утвержденного постановлением Главы администрации МО « <адрес> » от ДД.ММ.ГГГГ № (вкл. в Единый государственный реестр юридических лиц, ОГРН № 1020100826052) МБОУ СОШ № осуществляет образовательный процесс в целях обеспечения реализации права граждан на образование, является юридическим лицом, находится по адресу: <адрес> , а.Тахтамукай, <адрес> . В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. В соответствии с ч.1 ст. ст. 29, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ № 273-Ф3) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Частью 2 ст.29 ФЗ № 27Э-ФЗ на образовательные организации возложена обязанность обеспечить открытость и доступность: 1) информации: а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; б) о структуре и об органах управления образовательной организацией; в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; д) о языках образования; е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии); ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся); к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования); л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средствфизических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления; м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки; о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии; п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; с) о трудоустройстве выпускников; 2 копий: а) устава образовательной организации; б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; 3. отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования; 4. документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; 5. предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний; 6. иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой В соответствии с ч.3 ст.29 ФЗ № 27Э-ФЗ информация и документы, указанные в части 2 ст.29 ФЗ № 273-ФЭ, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Из объяснений сторон установлено, что в информационно-телекоммуникационных сетях Интернет отсутствует официальный сайт МБОУ СОШ № с размещенными на нем информацией и копиями документов, указанных в ч.2 ст.29 ФЗ № 273-03. Указанные обстоятельства также подтвердил и представитель ответчика, который пояснил суду, что сайт школы не работает с ДД.ММ.ГГГГ года, в настоящее время приняты меры по устранению восстановлению работы сайта школы. Неполное размещение на сайте в сети «Интернет» сведений о деятельности образовательного учреждения является нарушением закона. Указанное нарушение закона препятствуют реализации гражданами права на получение полной и достоверной информации о деятельности образовательной организации с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о необходимости возложить на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» обязанность разместить в полном объеме информацию о деятельности образовательной организации на официальном сайте в сети Интернет. На основании ст. 28 и 29 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации и руководствуясь ст. 12, 67, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № а. <адрес> Республики Адыгея» разместить на официальном сайте учреждения: 1) Информации: а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; б) о структуре и об органах управления образовательной организацией; в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; д) о языках образования; е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии); ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся); к) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки; о) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; 2) Копий: а) устава образовательной организации; б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; д) локальных нормативных актов, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; е) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний. Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд РА через Тахтамукайский районный суд с момента его вынесения. Федеральный судья Борс Х.З.