Дело № ДЕЛО № 2-534/2015 ~ М-383/2015

Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе: Председательствующего судьи Борс Х.З. При секретаре Ачох А.Р. С участием: помощника прокурора Тахтамукайского района Хуажева Т.М. представителя ответчика ООО «Коммунал-сервис» Сохина В.В. по доверенности Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тахтамукайского района к ООО «Коммунал-сервис» об обязании совершения действий. У С Т А Н О В И Л : Прокурор Тахтамукайского района обратился в суд с иском к ООО «Коммунал-сервис» об обязании ООО «Коммунал-сервис» в течении 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда опубликовать в единой информационной системе в сети Интернет положение о закупках и план закупок. В обоснование иска указал, что прокуратурой Тахтамукайского района по поручению прокуратуры Республики Адыгея проведена проверка соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых отдельными категориями юридических лиц. Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее - Закон о закупках), установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. В соответствии со ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг указанные выше организации обязаны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми и утвержденными в соответствии с ними правовыми актами, регламентирующими правила закупки - положением о закупке. Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения. В соответствии с ч.2 указанной статьи заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. ООО «Коммунал-сервис» осуществляет деятельность в сфере холодного и горячего водоснабжения. Тарифы на оказываемые предприятием услуги утверждены Управлением государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея. Однако в нарушение вышеуказанных норм обществом не размещены в единой информационной системе положение о закупках и план закупок. Для утверждения тарифов предприятия, осуществляющие регулируемые виды деятельности, представляют в уполномоченный орган сведения о произведенных расходах. Понесенные организацией расходы подлежат включению в тариф на оказываемые услуги. Непринятие мер по размещению в единой информационной системе положения о закупках и плана закупок исключает возможность оценки эффективности и обоснованности расходов, понесенных государственным предприятием. Согласно п. 12 ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ одним из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ и услуг. Указанное выше бездействие создает предпосылки для злоупотреблений и коррупционных проявлений по смыслу положений ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», так как у потенциальных поставщиков и подрядчиков отсутствует доступ к информации о планируемых обществом закупках, что может создать необоснованные преимущества аффилированным хозяйствующим субъектам. На основании изложенного, просит обязать ООО «Коммунал-сервис» в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда опубликовать в единой информационной системе в сети Интернет положение о закупках и план закупок. В судебном заседании помощник прокурора Хуажев Т.М. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. Представитель ответчика Сохин В.В. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг опубликовано положение о закупках, но отсутствует план закупок. Суд, выслушав помощника прокурора Хуажева Т.М. , представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования прокурора Тахтамукайского района обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тахтамукайского района по поручению прокуратуры Республики Адыгея проведена проверка соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых отдельными категориями юридических лиц. Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее - Закон о закупках), установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. В соответствии со ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг указанные выше организации обязаны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми и утвержденными в соответствии с ними правовыми актами, регламентирующими правила закупки - положением о закупке. Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения. В соответствии с ч.2 указанной статьи заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. ООО «Коммунал-сервис» осуществляет деятельность в сфере холодного и горячего водоснабжения. Тарифы на оказываемые предприятием услуги утверждены Управлением государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея. Однако в нарушение вышеуказанных норм обществом не размещены в единой информационной системе положение о закупках и план закупок. Для утверждения тарифов предприятия, осуществляющие регулируемые виды деятельности, представляют в уполномоченный орган сведения о произведенных расходах. Понесенные организацией расходы подлежат включению в тариф на оказываемые услуги. Непринятие мер по размещению в единой информационной системе положения о закупках и плана закупок исключает возможность оценки эффективности и обоснованности расходов, понесенных государственным предприятием. Согласно п. 12 ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ одним из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ и услуг. Указанное выше бездействие создает предпосылки для злоупотреблений и коррупционных проявлений по смыслу положений ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», так как у потенциальных поставщиков и подрядчиков отсутствует доступ к информации о планируемых обществом закупках, что может создать необоснованные преимущества аффилированным хозяйствующим субъектам. На основании изложенного, суд считает исковые требования Прокурора Тахтамукайского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению, обязав ООО «Коммунал-сервис» в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда опубликовать в единой информационной системе в сети Интернет положение о закупках и план закупок. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Обязать ООО «Коммунал-сервис» в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда опубликовать в единой информационной системе в сети Интернет положение о закупках и план закупок. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня его вынесения. Федеральный судья Борс Х.З.