Дело № ДЕЛО № 2-1156/2017 ~ М-1031/2017

Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе: Председательствующего судьи Дагуф С.Е. При секретаре ФИО2 С участием: -помощника прокурора <адрес> ФИО3 -представителя ответчика МБДОУ «Насып» ФИО5 . по доверенности представителя ответчика-администрации МО « <адрес> » ФИО4 по доверенности рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО « <адрес> » об обязании профинансировать мероприятия по установке пандусов и поручней и к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Насып» об обязании установить пандус и поручни к объекту здания- садика, находящегося по адресу: <адрес> У С Т А Н О В И Л : <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО « <адрес> » об обязании профинансировать мероприятия по установке пандусов и поручней и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Насып» об обязании установить пандус и поручни к объекту здания садика, находящегося по адресу: <адрес> В обоснование иска указал, что <адрес> проведена проверка соблюдения прав детей-инвалидов. Согласно ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж" части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации). В то же время, органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2,7,18 и 19) Установив в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов, в том числе органов местного самоуправления, по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Так, согласно статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Согласно п. 5 4.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Согласно ст. 120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и в силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Согласно Уставу МБДОУ «Насып» данное учреждение является муниципальным бюджетным дошкольным учреждением, его учредителем является администрация муниципального образования « <адрес> », компетенцию которого входит финансирование учреждения. Непосредственно руководство и управление МБДОУ осуществляет заведующий. Однако, как установлено в ходе проверки в нарушение вышеуказанных требований в образовательном учреждении отсутствует пандус. На основании п. 2 и п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № -ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь, здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии со ст.ст. 1, 4, 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре РФ» прокуратура РФ - единая централизованная система органов, осуществляющих имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов территории РФ. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в том числе органами местного самоуправления (в Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31 -ФЗ). При этом, органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений. При осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. Просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение МБДОУ «Насып» установить пандус и поручни, соответствующие государственным стандартам, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, к объекту социальной инфраструктуры – к объекту здания садика, находящегося по адресу: <адрес> Обязать Администрацию муниципального района « <адрес> » обеспечить финансирование мероприятий, связанных с установкой пандуса и поручней для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, к объекту социальной инфраструктуры- к объекту здания садика МБДОУ «Насып» находящегося по адресу: <адрес> В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 уточнила исковые требования и просила в связи с разработкой администрацией МО « <адрес> » муниципальной программы «Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в учреждениях образования муниципального образования « <адрес> » на 2018-2020годы» дополнить п.2 резолютивной части искового заявления словами: «в сроки, установленные муниципальной программой ««Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в учреждениях образования муниципального образования « <адрес> » на 2018-2020годы». Представитель ответчика – администрации МО « <адрес> » ФИО4 в судебном заседании пояснила, что разработана муниципальная программа «Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в учреждениях образования муниципального образования « <адрес> » на 2018-2020годы» в соответствии с которой пройдет финансирование этих мероприятий и просила указать об этих сроках. Представитель ответчика МБДОУ «Насып» ФИО6 . с иском согласилась и просила обязательства соотносить с муниципальной программой. Суд, выслушав помощника прокурора ФИО3 , представителей ответчиков, исследовав материалы дела, считает исковые требования <адрес> обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению. Как установлено в судебном заседании, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Насып» не обеспечено ни пандусом ни поручнями, соответствующих государственным стандартам, не обеспечивается беспрепятственный доступ инвалидов, использующих кресла-коляски к объекту инфраструктуры- зданию садика. Ответчики подтвердили отсутствие пандусов и поручней. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ . «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и /или/ органами местного самоуправления самостоятельно. Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж" части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации). В то же время, органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2,7,18 и 19). Установив в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов, в том числе органов местного самоуправления, по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Так, согласно статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Согласно п. 5 4.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Согласно ст. 120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и в силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Согласно Уставу МБДОУ «Насып» данное учреждение является муниципальным бюджетным дошкольным учреждением, его учредителем является администрация муниципального образования « <адрес> », компетенцию которого входит финансирование учреждения. Непосредственно руководство и управление МБДОУ осуществляет заведующий. На основании п. 2 и п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № -ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь, здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии со ст.ст. 1, 4, 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре РФ» прокуратура РФ - единая централизованная система органов, осуществляющих имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов территории РФ. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в том числе органами местного самоуправления (в Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № -ФЗ). При этом, органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений. При осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Администрацией МО « <адрес> » разработана муниципальная программа «Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в учреждениях образования муниципального образования « <адрес> » на 2018-2020годы». Таким образом, отсутствие пандусов и поручней препятствует беспрепятственному доступу инвалидов, использующих кресла-коляски к объекту инфраструктуры- зданию садика. На основании изложенного, суд считает исковые требования <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение МБДОУ «Насып» установить пандус и поручни, соответствующие государственным стандартам, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, к объекту социальной инфраструктуры - зданию садика находящегося по адресу <адрес> Обязать Администрацию муниципального района « <адрес> » обеспечить финансирование мероприятий, связанных с установкой пандуса и поручней для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, к объекту социальной инфраструктуры- к зданию МБДОУ «Насып» в сроки, установленные муниципальной программой «Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в учреждениях образования муниципального образования « <адрес> » на 2018-2020годы. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Федеральный судья Дагуф С.Е.