Дело № ДЕЛО № 2-1429/2017 ~ М-1326/2017

Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23.05.2017 года а. Тахтамукай Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе: Председательствующего судьи Дагуф С.Е. При секретаре ФИО9 С участием: -помощника прокурора <адрес> ФИО10 -представителя ответчика-администрации МО «Энемское городское поселение»- ФИО11 по доверенности Представителя третьего лица администрации МО « <адрес> » ФИО12 по доверенности рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в интересах ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 к администрации МО «Энемское городское поселение» об обязании рассмотрения документов на предмет соответствия закону о выделении земельного участка многодетной семьи и принятия по ним решения У С Т А Н О В И Л : <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО3 , ФИО2 , ФИО1 , к администрации МО «Энемское городское поселение» об обязании рассмотрения документов на предмет соответствия закону о выделении земельного участка многодетной семьи и принятия по ним решения, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законности в сфере защиты прав многодетных семей, на предоставление земельных участков. В ходе проведенной проверки установлено следующее. В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с подп.6 ст.39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.2 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ , № «О реализации права граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное приобретение в собственность земельных участков» случаи бесплатного приобретения в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности однократно в первоочередном порядке предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные земельные участки) без торгов и предварительного согласования мест размещения земельного участка на условиях аренды на срок десять лет в границах муниципального района, городского округа, на территории которых не менее пяти лет проживает гражданин, подавший заявление. Земельные участки предоставляются с последующим приобретением бесплатно в собственность по истечении срока аренды или при завершении строительства, вводе в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на жилой дом в установленном федеральным законодательством порядке. Земельные участки предоставляются гражданам сформированными и поставленными на кадастровый учет. Заявление о предоставлении земельного участка подается в уполномоченный орган одним из родителей (родителем). К заявлению прилагается предусмотренный законом перечень документов. Согласно ч.8 ст.З вышеуказанного закона уполномоченный орган в течение двух месяцев со дня подачи заявления принимает решение о постановке гражданина на учет либо об отказе в постановке гражданина на учет. Земельные участки предоставляются по заявлениям граждан в зависимости от даты регистрации заявлений. Информация о наличии сформированных земельных участков для предоставления в целях реализации настоящего Закона публикуется в источниках официального опубликования нормативных правовых актов. Заявление о предоставлении земельного участка с приложением всех необходимых документов подается в уполномоченный орган. Так, проверкой реализации права многодетных семей <адрес> на предоставление земельного участка установлено, что заявитель ФИО4 обращался в администрацию МО « <адрес> » ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии к рассмотрению документы на предмет соответствия закона РА о выделении земельного участка. В соответствии с представленными документами ФИО4 является многодетным отцом, состоит в зарегистрированном браке с ФИО5 ., имеют троих несовершеннолетних детей. С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с актом приема-передачи документы ФИО4 наряду с документами иных граждан переданы в администрацию МО «Энемское городское поселение», на основании чего сформирован реестр граждан, имеющих троих и более детей, обратившихся с заявлениями о предоставлении земельных участков. Между тем, как показала проверка в отношении ФИО4 не принято решение о постановке ее на учет, что препятствует реализации ее права на предоставлении земельного участка. В соответствии со ст.ст. 1, 4, 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре РФ» прокуратура РФ - единая централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов на территории РФ. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в том числе органами местного самоуправления (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31 -ФЗ). При этом, органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений. При осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Просит обязать администрацию МО «Энемское городское поселение» рассмотреть предоставленные ФИО4 документы на предмет соответствия закону о выделении земельного участка многодетной семьи и принятия по ним решения. В судебном заседании помощник прокурора ФИО10 уточнила исковые требования и просила об обязании рассмотреть документы на предмет соответствия закону о выделении земельного участка многодетной семьи и принятия по ним решения органом местного самоуправления в компетенцию которого переданы эти вопросы. Представитель ответчика – администрации МО «Энемское городское поселение» согласилась с иском и пояснила, что высланы письма многодетным семьям с рекомендациями по вопросам обновления документов и представления документов по прилагаемому перечню для рассмотрения документов на предмет соответствия закону о выделении земельного участка многодетной семье и принятия по ним решения. Представитель третьего лица пояснила, что документы передавались в 2015г. органам местного самоуправления, когда полномочия по предоставлению земельных участков передавались им. Суд, выслушав помощника прокурора ФИО10 , представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, считает исковые требования <адрес> обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению. Как установлено в судебном заседании, проверкой реализации права многодетных семей <адрес> на предоставление земельного участка установлено, что заявитель ФИО4 обращался в администрацию МО « <адрес> » ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выделении своей семье земельного участка. В соответствии с представленными документами ФИО4 является многодетным отцом, состоит в зарегистрированном браке с ФИО5 , имеют троих несовершеннолетних детей. С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с актом приема-передачи документы ФИО4 наряду с документами иных граждан переданы в администрацию МО «Энемское городское поселение», на основании чего сформирован реестр граждан, имеющих троих и более детей, обратившихся с заявлениями о предоставлении земельных участков. Между тем, как показала проверка в отношении ФИО4 не принято решение о постановке ее на учет, что препятствует реализации ее права на предоставлении земельного участка. В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с подп.6 ст.39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.2 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ , № «О реализации права граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное приобретение в собственность земельных участков» случаи бесплатного приобретения в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности однократно в первоочередном порядке предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные земельные участки) без торгов и предварительного согласования мест размещения земельного участка на условиях аренды на срок десять лет в границах муниципального района, городского округа, на территории которых не менее пяти лет проживает гражданин, подавший заявление. Земельные участки предоставляются с последующим приобретением бесплатно в собственность по истечении срока аренды или при завершении строительства, вводе в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на жилой дом в установленном федеральным законодательством порядке. Земельные участки предоставляются гражданам сформированными и поставленными на кадастровый учет. Заявление о предоставлении земельного участка подается в уполномоченный орган одним из родителей (родителем). К заявлению прилагается предусмотренный законом перечень документов. Согласно ч.8 ст.З вышеуказанного закона уполномоченный орган в течение двух месяцев со дня подачи заявления принимает решение о постановке гражданина на учет либо об отказе в постановке гражданина на учет. Земельные участки предоставляются по заявлениям граждан в зависимости от даты регистрации заявлений. Информация о наличии сформированных земельных участков для предоставления в целях реализации настоящего Закона публикуется в источниках официального опубликования нормативных правовых актов. Заявление о предоставлении земельного участка с приложением всех необходимых документов подается в уполномоченный орган. В соответствии со ст.ст. 1, 4, 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре РФ» прокуратура РФ - единая централизованная система органов, осуществляющих имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов территории РФ. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в том числе органами местного самоуправления (в Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31 -ФЗ). При этом, органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений. При осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. На основании изложенного, суд считает исковые требования <адрес> в интересах ФИО3 ФИО2 ФИО1 , к администрации МО «Энемское городское поселение» об обязании рассмотрения документов на предмет соответствия закону о выделении земельного участка многодетной семьи и принятия по ним решения подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Обязать администрацию муниципального района МО «Энемское городское поселение» рассмотреть документы, представленные ФИО4 , на предмет соответствия их закону о выделении земельного участка многодетной семье и принятия по ним решения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Федеральный судья Дагуф С.Е.