Дело № ДЕЛО № 2-798/2018 ~ М-493/2018

К делу № РЕШЕНИЕ И ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ . Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе: Председательствующего ФИО2 Дагуф С.Е., При секретаре ФИО4 С участием зам. прокурора <адрес> – ФИО5 С участием представителя ответчика администрации МО «Афипсипское сельское поселение» - ФИО6 по доверенности № от 20.03.2018 Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Афипсипское сельское поселение» о возложении обязанностей, УСТАНОВИЛ: <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации МО «Афипсипское сельское поселение» о возложении обязанностей. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки в деятельности органов местного самоуправления выявлены нарушения. Установлено, что органом местного самоуправления не надлежащим образом выполняются требования законодательства, а именно, на участке автодорог, состоящих на балансе МО «Афипсипское сельское поселение», имеется дефекты дорожного полотна по <адрес> в а. Афипсип, превышающие предельно допустимые параметры: по длине – более 15 см, ширине – более 60 см, глубине более 5 см, что нарушает требования пункта 3 ГОСТР 50597-93. Кроме того, по <адрес> в а. Афипсип отсутствует наружное дорожное освещение, что нарушает требования п. 4.6.1.1 ГОСТРР 52766-2077 Данный факт подтверждается актом проверки проведенной прокуратурой района и Отделом ГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ . Просит обязать администрацию МО «Афипсипское сельское поселение» устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, путем ремонта поврежденного покрытия и установления дорожного освещения по <адрес> , Школьная, Зеленая в а. Афипсип. В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> поддержал доводы искового заявления. Представитель ответчика администрации МО «Афипсипское сельское поселение» в судебном заседании признал иск, не возражал против его удовлетворения. Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. Как установлено судом, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки в деятельности органов местного самоуправления выявлены нарушения. Установлено, что органом местного самоуправления не надлежащим образом выполняются требования законодательства, а именно, на участке автодорог, состоящих на балансе МО «Афипсипское сельское поселение», имеется дефекты дорожного полотна по <адрес> в а.Афипсип, превышающие предельно допустимые параметры: по длине – более 15 см, ширине – более 60 см, глубине более 5 см, что нарушает требования пункта 3 ГОСТР 50597-93. Кроме того, по <адрес> в а. Афипсип отсутствует наружное дорожное освещение, что нарушает требования п. 4.6.1.1 ГОСТРР 52766-2077 Данный факт подтверждается актом проверки проведенной прокуратурой района и Отделом ГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ .. В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»(с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ ) (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения»(с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ )) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения. Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично- дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В силу ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с п. 6 ст. 3 и ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации). Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу ч. 2 ст. 18 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» под автомобильной дорогой подразумевается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы ( дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения,искусственные дорожные сооружения,производственныеобъекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона). Согласно Государственному стандарту Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ( ФИО7 50597-93) установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Согласно п. 3.1.1 Государственного стандарта ФИО7 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлениям Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № , покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. При этом предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в таблице 1 к указанному пункту. Согласно разделу 1 ФИО7 50597-93 установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Согласно п. 3.1.1 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Согласно п. 3.1.2 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ дождеприемники должны соответствовать требованиям ГОСТ 26008. Наличие наружного освещения автомобильных дорог предусмотрено п. 4.6 раздела 4 ФИО7 50597-93. При этом предусмотрено, что отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения (п. 4.6.5). В ходе проверки установлен факт несоответствия проезжей части указанных улиц установленным требованиям технических норм, обеспечивающим безопасность дорожного движения. При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию прокурора, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации МО «Афипсипское сельское поселение» о возложении обязанностей - удовлетворить. Обязать администрацию МО «Афипсипское сельское поселение» устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, путем ремонта поврежденного покрытия по Чуца и Школьная, установления дорожного освещения по лице Зеленая в а. Афипсип. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФИО2 ДАГУФ С.Е.