Дело № ДЕЛО № 2-520/2025 (2-3316/2024;) ~ М-3158/2024

К делу № УИД № Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ года Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Тимошенко О.Н., при секретаре ФИО2 с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3 Представителя ответчика МБОУ «СШ № » ФИО4 , действующую на основании доверенности № о ДД.ММ.ГГГГ года Представителя третьего лица ФИО5 , действующую на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СШ № » об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства об образовании, УСТАНОВИЛ: Заместитель прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «СШ № » об обязании в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований федерального законодательства об образовании путем проведения эксплуатационного контроля здания в соответствии со ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2014 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № -ст с привлечением специализированной организации. В обоснование своих доводов истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при использовании муниципального имущества, законодательства об образовании, об обеспечении безопасности детей в период проведения образовательного процесса. Установлено, что в нарушение требований закона МБОУ «СШ № » надлежащих мер, направленных на проведение обследования здания образовательного учреждения, не принято. В целях устранения нарушений закона прокуратурой района в адрес заведующей МБОУ «СШ № » ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения закона не устранены. Кроме того, в феврале 2024 года имелся факт обрушения потолка в одном из образовательном учреждении на территории <адрес> , что поставило под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних учащихся. Указанные нарушения стали возможными в связи с ненадлежащим исполнением требований федерального законодательства работниками МБОУ «СШ № ». Таком образом несвоевременное проведение эксплуатационного контроля ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников, а также сотрудников образовательного учреждения. Помощник прокурора в судебном заседании поддержал свои исковые требования, просил удовлетворить. Представитель ответчика МБОУ «СШ № » ФИО4 , в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что ведутся мероприятия по устранению допущенных нарушений, необходимо больше времени для их устранения. Представитель третьего лица ФИО5 в судебном заседании при вынесения решения полагалась на усмотрение суда. Суд, выслушав помощника прокурора, представителей истца и третьего лица, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при использовании муниципального имущества, законодательства об образовании, об обеспечении безопасности детей в период проведения образовательного процесса. В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (далее - Закон № 273-ФЗ). Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается в том числе путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан. Как следует из пп. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации, а также проведение профилактических мероприятий. Согласно ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В соответствии с ч. 6 ст. 55.24 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно- технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (ч.ч. 7, 8 ст. 55.24 ГрК РФ). В соответствии с требованиями ч. 9 ст. 55.24. ГрК РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения. Пунктом 3 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденным приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № , установлены требования к техническому обслуживанию зданий и объектов. Так, техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатацииздания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории. Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики. Как установлено ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3 84-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности. Статьей 36 Федерального закона № 384-ФЗ установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. <адрес> 4.1 и 4.2 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2014 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № -ст, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Судом установлено, что в нарушение требований закона МБОУ «СШ № » надлежащих мер, направленных на проведение обследования здания образовательного учреждения, не принято. В целях устранения нарушений закона прокуратурой района в адрес заведующей МБОУ «СШ № » ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения закона не устранены. Кроме того, в феврале 2024 года имелся факт обрушения потолка в одном из образовательном учреждении на территории <адрес> , что поставило под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних учащихся. Указанные нарушения стали возможными в связи с ненадлежащим исполнением требований федерального законодательства работниками МБОУ «СШ № ». Таким образом несвоевременное проведение эксплуатационного контроля ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников, а также сотрудников образовательного учреждения. С учетом изложенного, суд считает исковые требования заместителя прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 195 -198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СШ № » об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства об образовании, удовлетворить. Обязать МБОУ «СШ № » в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований федерального законодательства об образовании путем проведения эксплуатационного контроля здания в соответствии со ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2014 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № -ст с привлечением специализированной организации. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме. Судья О.Н. Тимошенко