Дело № ДЕЛО № 2-434/2026 (2-3402/2025;) ~ М-3007/2025

К делу № № ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 февраля 2026 года а. Тахтамукай Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи ФИО4 при секретаре ФИО2 с участием помощника прокурора Тахтамукайского района ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Тахтамукайского района в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации МО « <адрес> сельское поселение» об обязании путем обращения в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество в установленном законом порядке принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги, УСТАНОВИЛ: Заместитель прокурора Тахтамукайского района в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО « <адрес> сельское поселение» об обязании путем обращения в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество в установленном законом порядке принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги по <адрес> в а. <адрес> Тахтамукайского района Республики Адыгея. В обоснование своих доводов истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, безопасности дорожного движения по результатам которой установлено следующее. Проведенной проверкой установлено, что на балансе администрации муниципального образования « <адрес> сельское поселение» состоят автомобильные дороги по <адрес> и <адрес> в а. <адрес> . В тоже время, в нарушение вышеназванных требований законодательства, указанные догори на кадастровый учет не поставлены, право собственности на них не зарегистрировано. По данному факту прокуратурой района главе МО « <адрес> сельское поселение» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о муниципальной собственности, безопасности дорожного движения. Вместе с тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеназванные нарушения не устранены. Ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления обязанностей по регистрации права нарушает приведенные требования законодательства и может повлечь за собой бесконтрольное использование муниципального имущества, его повреждение либо утрату, а также иные негативные последствия, поскольку длительное непринятие мер по обязательной государственной регистрации права на закрепленное имущество не позволяет уполномоченным муниципальным органам своевременно и эффективно контролировать его состояние и использование по назначению, что может, в данном случае, привести к нарушениям законодательства о безопасности дорожного движения. Помощник прокурора в судебном заседании поддержал свои исковые требования, просил удовлетворить. Ответчик администрация МО « <адрес> сельское поселение» надлежащим образом извещенный о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, суд о причинах неявки не извещен. В соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, дело судом рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, безопасности дорожного движения по результатам которой установлено следующее. Согласно подпунктам 3, 22 части 1 статьи 14, статье 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств. В силу частей 3, 4, 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в ЕГРН единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. По смыслу указанных норм, при отсутствии государственной регистрации соответствующего права, такое право не признается и не подтверждается государством. Согласно статье 2 Закона № 218-ФЗ, правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации. В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. На основании части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В соответствии с частью 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 4 Закона № 218-ФЗ органы местного самоуправления являются участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Согласно статье 216 ГК РФ право собственности, хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам. В связи с этим такие виды прав на недвижимое имущество как право хозяйственного ведения и право оперативного управления, необходимые для обеспечения содержания дорог, возникают с момента их государственной регистрации (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № , пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). Судом установлено, что в результате проведенной прокуратурой района выявлено, а также установлено в судебном заседании, что на балансе администрации муниципального образования « <адрес> сельское поселение» состоят автомобильные дороги по <адрес> и <адрес> в а. <адрес> . В тоже время, в нарушение вышеназванных требований законодательства, указанные догори на кадастровый учет не поставлены, право собственности на них не зарегистрировано. По данному факту прокуратурой района главе МО « <адрес> сельское поселение» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о муниципальной собственности, безопасности дорожного движения. Вместе с тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеназванные нарушения не устранены. Таким образом, ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления обязанностей по регистрации права нарушает приведенные требования законодательства и может повлечь за собой бесконтрольное использование муниципального имущества, его повреждение либо утрату, а также иные негативные последствия, поскольку длительное непринятие мер по обязательной государственной регистрации права на закрепленное имущество не позволяет уполномоченным муниципальным органам своевременно и эффективно контролировать его состояние и использование по назначению, что может, в данном случае, привести к нарушениям законодательства о безопасности дорожного движения. С учетом изложенного, суд считает исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 195 -198, 233 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации МО « <адрес> сельское поселение» об обязании путем обращения в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество в установленном законом порядке принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги, удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования « <адрес> сельское поселение» путем обращения в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество в установленном законом порядке принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги по <адрес> в а. <адрес> Тахтамукайского района Республики Адыгея. Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья ФИО5