Дело № ДЕЛО № 2-477/2026 (2-3445/2025;) ~ М-3009/2025

Дело № УИД № Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Р Е Ш Е Н И Е ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ аул Тахтамукай Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего ФИО5 при секретаре ФИО1 , с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2 , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации МО « <адрес> городское поселение» об обязании в принятии мер к регистрации права муниципальной собственности, У С Т А Н О В И Л: Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации МО « <адрес> сельское поселение» об обязании в принятии мер к регистрации права муниципальной собственности. В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, безопасности дорожного движения, которой установлено, что на балансе администрации МО « <адрес> сельское поселение» состоят автомобильные дороги по <адрес> и <адрес> в пгт. <адрес> , которые в нарушение требований законодательства на кадастровый учет не поставлены, право собственности на них не зарегистрировано. По данному факту прокуратурой района главе МО « <адрес> сельское поселение» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства о муниципальной собственности, безопасности дорожного движения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ названные нарушения не устранены. Учитывая изложенное, истец просит обязать администрацию МО « <адрес> сельское поселение» путем обращения в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество в установленном законом порядке принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги по <адрес> в пгт. <адрес> Тахтамукайского района Республики Адыгея. Помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании поддержал иск, просил удовлетворить. Ответчик извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Суд, выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению. В силу требований ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Судом установлено, что на балансе администрации МО « <адрес> сельское поселение» состоят автомобильные дороги по <адрес> и <адрес> в пгт. <адрес> , которые в нарушение требований законодательства на кадастровый учет не поставлены, право собственности на них не зарегистрировано. Данное обстоятельство подтверждается письмом главы МО « <адрес> сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ . В адрес ответчика направлено представление об устранении выявленных нарушений, однако сведений о принятии мер к регистрации права муниципальной собственности со стороны администрации МО « <адрес> сельское поселение» не имеется. В силу частей 3-5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями), правовую основу отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В силу ч.1 ст.131 ГПК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями) установлено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения. Согласно ст.4 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями), участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом), российские и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой. В силу ч.1 ст.216 ГК РФ, вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296). В связи с этим такие виды прав на недвижимое имущество как право хозяйственного ведения и право оперативного управления, необходимые для обеспечения содержания дорог, возникают с момента их государственной регистрации (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). Из изложенных норм закона следует, что ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления обязанностей по регистрации права нарушает приведенные требования законодательства и может повлечь за собой бесконтрольное использование муниципального имущества, его повреждение либо утрату, а также иные негативные последствия, поскольку длительное непринятие мер по обязательной государственной регистрации права на закрепленное имущество не позволяет уполномоченным муниципальным органам своевременно и эффективно контролировать его состояние и использование по назначению, что может, в данном случае, привести к нарушениям законодательства о безопасности дорожного движения. С учетом изложенного, суд считает иск заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации МО « <адрес> городское поселение» об обязании в принятии мер к регистрации права муниципальной собственности, удовлетворить. В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела администрацией МО « <адрес> городское поселения» исковые требования заместителя прокурора <адрес> исполнены добровольно, в связи с чем настоящее решение исполнению не подлежит. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации МО « <адрес> городское поселение» об обязании в принятии мер к регистрации права муниципальной собственности, удовлетворить. Обязать администрацию МО « <адрес> сельское поселение» путем обращения в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество в установленном законом порядке принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги по <адрес> в <адрес> . Решение суда в исполнение не приводить. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда. Судья ФИО6