Дело № ДЕЛО № 2-465/2026 (2-3433/2025;) ~ М-3017/2025

К делу № УИД № RS0 № -03 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11.03.2026 а. Тахтамукай Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе: Председательствующего судьи Горюновой М.С., при секретаре ФИО1 , с участием прокурора ФИО2 , рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МО «Шенджийское сельское поселение» об обязании принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги, УСТАНОВИЛ: Заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Шенджийское сельское поселение» об обязании принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства при использовании муниципального имущества, законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены факты отсутствия государственной регистрации прав на объекты недвижимости, находящихся на балансе муниципального образования. Установлено, что на балансе администрации MО «Шенджийское сельское поселение» состоят автомобильные дороги по <адрес> и <адрес> в а. <адрес> , которые на кадастровый учет не поставлены, право собственности на них не зaрегистрировано. Просил обязать администрацию МО «Шенджийское сельское поселение» путем обращения в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество в установленном законом порядке принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги по <адрес> и <адрес> в а. <адрес> . В ходе судебного разбирательства прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Представитель ответчика администрации МО «Шенджийское сельское поселение» в судебное заседание не явился, ходатайств не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем направления повестки заказным письмом и размещения информации на айте суда. В силу указанных обстоятельств, суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства, в отсутствие не явившегося в судебное заседание ответчика, поскольку ответчик надлежащим образом извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, прокурор не возражает против вынесения заочного решения, о чем вынесено определение. Определив нормы права, подлежащие применению в данном деле, установив права и обязанности сторон, исследовав письменные доказательства и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к следующему решению. В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2202-1-ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. В силу ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2202-1-ФЗ «О прокуратуре РФ» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в том числе органами местного самоуправления. Соглаcнo п.п. 3, 22 ч. 1 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № -Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона oт ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств. В силу ч. ч. 3, 4, 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № -?3 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № -?3) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в ЕГРН единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. По смыслу указанных норм, при отсутствии государственной регистрации соответствующего права, такое право не признается и не подтверждается государством. Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. На основании ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Pоссийской Федерации. В соответствии со ст. 4 Закона № -Ф3 органы местного самоуправления являются участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Согласно ст. 216 ГК РФ право собственности, хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам. В связи с этим такие виды прав на недвижимое имущество, как право хозяйственного ведения и право оперативного управления, необходимые для обеспечения содержания дорог, возникают с момента их государственной регистрации (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"). Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства при использовании муниципального имущества, законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены факты отсутствия государственной регистрации прав на объекты недвижимости, находящихся на балансе муниципального образования. В ходе проверки установлено, что на балансе администрации MО «Шенджийское сельское поселение» состоят автомобильные дороги по <адрес> и <адрес> в а. <адрес> , однако на кадастровый учет не поставлены, право собственности на них не зaрегистрировано. Таким образом, поскольку ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления обязанностей по регистрации права нарушает приведенные требования законодательства и может повлечь за собой бесконтрольное использование муниципального имущества, его повреждение либо утрату, а также иные негативные последствия, а также учитывая, что длительное непринятие мер по обязательной государственной регистрации права на закрепленное имущество не позволяет уполномоченным муниципальным органам своевременно и эффективно контролировать его состояние и использование по назначению, что может привести к нарушениям законодательства о безопасности дорожного движения, суд находит заявление заместителя прокурора, предъявленное в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МО «Шенджийское сельское поселение» об обязании принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги удовлетворить полностью. Обязать администрацию МО «Шенджийское сельское поселение» путем обращения в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество в установленном законом порядке принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги по <адрес> и <адрес> в а. <адрес> . В соответствии со ст.237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея. Судья М.С. Горюнова