Дело № ДЕЛО № 2а-1016/2019 ~ М-943/2019

к делу 2а - 1016/ 2019 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 октября 2019 года п. Тлюстенхабль Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Тлецери Х.А. при секретаре Тхатель С.М. с участием старшего помощника Теучежского межрайонного прокурора Кибиткиной И.В., представителя административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА Чесебиева М.З., Изотова И.А. - лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, адвоката Хуако Р.Х., представившего удостоверение № № и ордер № 038656 от 23.10.2019 года, рассмотрев в открытом выездном судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Адыгея об установлении административного надзора в отношении Изотова ФИО8 , УСТАНОВИЛ: Начальник ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Адыгея обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Изотова ФИО9 . В обоснование заявленного требования указано, что Изотов И.А., отбывающий в настоящее время наказание в виде лишения свободы, освобождается 21 ноября 2019, имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем просит установить в отношении него административный надзор на срок 8 лет. В судебном заседании представитель ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Адыгея Чесебиев М.З. поддержал административный иск и пояснил, что Изотов И.А. осужден по приговору Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 22 мая 2018 года по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Наказание Изотову И.А. назначено с учетом наличия в его действиях опасного рецидива преступлений. Просит в соответствии с Федеральным Законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции от 29.07.2017 года установить в отношении осужденного Изотова И.А. административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде: - запрета на выезд за пределы административных границ района по месту регистрации, либо пребывания без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, либо пребывания; - запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22.00 часов до 06.00 часов утра, - обязательной явки для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 4 раза в месяц, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора - осужденный Изотов И.А. возражает против установления в отношении него административного надзора. Адвокат Хуако Р.Х. в интересах осужденного Изотова И.А. просит в удовлетворении иска об установлении административного надзора отказать, поскольку Изотов И.А. является лицом без гражданства, не имеет постоянного место жительства на территории РФ. Прокурор Кибиткина И.В. просит в удовлетворении административного иска отказать, так как Изотов И.А. является лицом без гражданства. Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора об отказе в удовлетворении административного иска, исследовав материалы дела, считает, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать. Согласно ч.1 ст.3 ФЗ от 6.04.2011 г. № 64 ФЗ (в редакции от 29.07.2017 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления, 2) преступления при рецидиве преступлений, 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьи 228.3, частью первой статьи 231, частью первой ст.234.1 УК РФ. Согласно п.1 ч.3 ст.3 ФЗ № 64 от 6.04.2011 г. в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела Изотов И.А. осужден по приговору Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 22 мая 2018 года по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Наказание Изотову И.А. назначено с учетом наличия в его действиях опасного рецидива преступлений согласно п. «б» ч.2 ст.18 УК РФ. Совершенное Изотовым И.А. преступление является тяжким в соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ, ранее осуждался за тяжкое преступление к реальному лишению свободы, что в соответствии с п. «б» ч.2 ст.18 УК РФ образует опасный рецидив преступлений. Изотов И.А. отбывает назначенный судом срок наказания в ФКУ ИК -1 УФСИН России по Республике Адыгея с 10.09.2019 года. За время отбывания наказания в исправительной колонии зарекомендовал себя следующим образом: не трудоустроен. С письменным заявлением по вопросу трудоустройства к администрации учреждения не обращался. Не стремится к повышению профессионального мастерства и освоению новых трудовых профессий. В профессиональном училище № 200 при ИК-1 не обучается. Поощрений и взысканий не имеет. Отношение к проводимым мероприятиям воспитательного характера удовлетворительное. Санитарно-гигиенические нормы соблюдает. Сохранил социально полезные связи. Взгляды на жизнь в лучшую сторону не изменились. С учетом положений Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» администрация ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА просит в отношении Изотова И.А. установить административным надзор для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Однако суд считает, что отсутствуют основания и условия для установления в отношении Изотова И.А. административного надзора. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан. Согласно вводной части приговора Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 22.05.2018 года Изотов И.А. является лицом без гражданства, регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет. Законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика Изотова И.А., являющегося лицом без гражданства, на территории Российской Федерации не имеется. Доказательств обращения административного ответчика в органы миграционного учета Российской Федерации по вопросам оформления гражданства либо получения разрешения на временное проживание, вида на жительство в материалы дела не представлено. Таким образом, правовые условия для установления административного надзора в отношении лица без гражданства, отсутствуют. При таких обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления следует отказать. Руководствуясь ст. ст.174-180, 273 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Отказать ФКУ ИК -1 УФСИН России по Республике Адыгея в удовлетворении административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении Изотова ФИО10 . Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия. Председательствующий «подпись» Х.А. Тлецери <данные изъяты>