Дело № ДЕЛО № 2а-1072/2019 ~ М-1012/2019

к делу № 2а - 1072 /2019 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 04 декабря 2019 года г. Адыгейск Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Тлецери Х.А., при секретаре Тхатель С.М., с участием представителя административного истца помощника Теучежского межрайонного прокурора Ереджибок С.Б., главы Администрации МО «Джиджихабльское сельское поселение» Уджуху А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Теучежского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе населения МО « Джиджихабльское сельское поселение» к администрации МО «Джиджихабльское сельское поселение» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, УСТАНОВИЛ: Теучежский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе населения МО «Габукайское сельское поселение» к администрации МО «Джиджихабльское сельское поселение» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным. В обоснование исковых требований указано, что Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории МО «Джиджихабльское сельское поселение». Обязанность по принятию мер по ликвидации несанкционированных свалок на территории Поселения входит в полномочия администрации Поселения. Вопреки указанным требованиям законодательства обязанности в указанной сфере администрацией Поселения исполняются ненадлежащим образом. Между тем, проведенной проверкой установлено, что на территории МО «Джиджихабльское сельское поселение» имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов в а. Джиджихабль, по улице Ленина. В соответствии с п. 3.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается. Поскольку администрацией Поселения не исполняются требования природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, ее действия ставят под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие жителей муниципального образования и создают опасность причинения вреда окружающей среде. Просит признать незаконным бездействие администрации МО «Джиджихабльское сельское поселение», выразившееся в не осуществлении работ по расчистке места несанкционированной свалки и обязать администрацию МО «Джиджихабльское сельское поселение» устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем проведения работ по расчистке территории несанкционированной свалки от бытовых отходов в месячный срок. В судебном заседании административный истец – помощник Теучежского межрайонного прокурора Ереджибок С.Б. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить. Представитель административного ответчика глава администрации МО «Джиджихабльское сельское поселение» Уджуху А.П. иск признал и пояснил, что обязуется устранить выявленные нарушения в кратчайшие сроки. Суд, выслушав представителя административного истца Ереджибок С.Б., административного ответчика главу администрации МО «Джиджихабльское сельское поселение» Уджуху А.П., исследовав материалы дела, считает, что исковые требования основаны на законе и поэтому подлежат удовлетворению. На основании ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которые основываются на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. В соответствии со ст. 10 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В силу ч. 1 ст. 22 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» основным принципом охраны окружающей среды является запрещение деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды. Из содержания ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды. В соответствии со ст. 51 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. Согласно ст. 8, ч. 5 ст. 12 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» участие в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесено к полномочиям поселений в области обращения с отходами, захоронение отходов в границах населенных пунктов запрещается. В силу ст. 13 вышеуказанного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с п. 18 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. В соответствии с п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землевладельцы и землепользователи обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, а также ликвидировать последствия захламления земель. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела на территории МО «Джиджихабльское сельское поселение» продолжают выявляться несанкционированные свалки. По результатам проведенной проверкой установлено, что в а. Джиджихабль по ул. Ленина имеется несанкционированная свалка. Администрацией МО «Джиджихабльское сельское поселение» не исполняются требования природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, ее действия ставят под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создают опасность причинения вреда окружающей среде. В связи, с чем суд считает необходимым обязать администрацию МО «Джиджихабльское сельское поселение» устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем проведения работ по расчистке территории несанкционированной свалки от бытовых отходов, предоставив ответчику месячный срок для устранения выявленных нарушений. Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Административное исковое заявление Теучежского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе населения МО «Джиджихабльское сельское поселение» к Администрации МО «Джиджихабльское сельское поселение» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным удовлетворить в полном объеме. Признать незаконным бездействие администрации МО «Джиджихабльское сельское поселение», выразившееся в не осуществлении работ по расчистке места несанкционированной свалки. Обязать администрацию МО «Джиджихабльское сельское поселение» устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путемпроведения работ по расчистке территории несанкционированной свалки отбытовых отходов в месячный срок. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховый суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия. Председательствующий «подпись» Х.А.Тлецери <данные изъяты>