Дело № ДЕЛО № 5-134/2020

к делу № 5 -134 /2020 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 22 июня 2020 года г. Адыгейск Судья Теучежского районного суда Республики Адыгея Тлецери Х.А., с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея, в г. Адыгейске, Тахтамукайском и Теучежском районах по доверенности Богус С.К., представителя ГБУЗ РА «АМБ им. К.М. Батмена» по доверенности Ереджибок Н.Б., и.о. главного врача ГБУЗ РА «АМБ им. К.М. Батмена» Ачох З.З., рассмотрев поступивший из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея, в г. Адыгейске, Тахтамукайском и Теучежском районах административный материал в отношении ГБУЗ РА «АМБ им. К.М. Батмена», ОГРН – № от 08.12.2003 года, юридический адрес: 385200, РА, г.Адыгейск, ул. Пролетарская, д.4, об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, УСТАНОВИЛ: ГБУЗ РА «АМБ им. К.М. Батмена» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 22.04.2020г. в 10.00 (а. Тахтамукай, ул. Ленина,56) по результатам проведенного эпидемиологического расследования специалистами ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА» с целью оценки контроля за соблюдением требований санитарного законодательства способствующие формированию эпидемического очага, для принятия дополнительных мер по снижению рисков СОVID-2019, на основании поручения выданного Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея установлено, что в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Адыгея «Адыгейская межрайонная больница имени К. М. Батмена» нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих: ст.29, ст.33 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», Приказа министерства здравоохранения по РА от 07.04.2020г № 383 «Об усилении проведения дезинфекционных мероприятий в медицинских учреждениях», а именно: в нарушение п.11.1 СанПин 2.1.3.2630-10 не качественно проводится влажная уборка помещений стационара с применением дезинфицирующих средств; в нарушение п.11.3 СанПин 2.1.3.2630-10 в хирургическом отделении отсутствуют отдельные емкости для обеззараживания уборочного материала, емкости с рабочими растворами не имеют четкой маркировки с указанием средства, его концентрации, назначения, имело место использование раствора с законченным предельным сроком годности; в нарушение п.11.5,11.10 СанПин 2.1.3.2630-10 в хирургическом отделении уборочный инвентарь ( ветошь, швабры) не имеет четкой маркировки, хранение не упорядочено, отсутствует маркировка уборочного инвентаря (для кабинетов, коридоров, санузлов); в нарушение п.11.20 СанПин 2.1.3.2630-10 в хирургическом отделении после выписки пациентов с положительным результатом на коронавирус в палатах не проведена дезинфекционная обработка помещения, кровати, прикроватные тумбочки, матрасы, подушки не подвергались дезинфекционной камерной обработке; в нарушение п.11.12 СанПин 2.1.3.2630-10 для обеззараживания воздуха используются бактерицидные облучатели различных типов, не на все предоставлены паспорта, не надлежащим образом ведутся журналы учета работы облучателей. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда здоровью граждан. В судебном заседании представитель Роспотребнадзора Богус С.К. просила привлечь ГБУЗ РА «АМБ им. К.М. Батмена» к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Представитель ГБУЗ РА «АМБ им. К.М. Батмена» по доверенности Ереджибок Н.Б., признала установленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые в настоящее время устранены. При назначении наказания просит учесть тяжелое финансовое положение ГБУЗ РА «АМБ им. К.М. Батмена». И.о. главного врача ГБУЗ РА «АМБ им. К.М. Батмена» Ачох З.З. просит учесть тяжелое финансовое положение больницы, которое является сложным в силу ограниченного бюджетного финансирования. Суд, выслушав представителя Роспотребнадзора Богус С.К., представителей ГБУЗ РА «АМБ им. К.М. Батмена», исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что ГБУЗ РА «АМБ им. К.М. Батмена» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Вина ГБУЗ РА «АМБ им. К.М. Батмена» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих подтверждается протоколом об административном правонарушении от № 000459 от 22 апреля 2020 года (л.д.3), актом эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно- следственной связи № 69 от 22.04.2020 года ( л.д.6-13). В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их и соблюдению. Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Таким образом, судом установлено, что ГБУЗ РА «АМБ им. К.М. Батмена» осуществляет свою деятельность с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, в результате которого создается угроза распространения заболевания, опасность для окружающих. Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ для индивидуализации административной ответственности при назначении наказания юридическому лицу необходимо учитывать характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Исходя из положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Учитывая, сложное финансовое положение ГУБЗ РА «Адыгейская межрайонная больница им. К.М.Батмена» в силу ограниченного бюджетного финансирования, и что несение финансовых расходов по уплате штрафа в размере 200 000 руб. может нанести существенный вред имущественному и финансовому положению ГУБЗ РА «Адыгейская межрайонная больница им. К.М.Батмена» суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 100 000 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10., 29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать ГУБЗ РА «Адыгейская межрайонная больница им. К.М.Батмена» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья «подпись» Х.А.Тлецери <данные изъяты>