Дело № ДЕЛО № 2а-1550/2021 ~ М-1374/2021

дело № а - 1550/2021 г. РЕШЕНИЕ И ФИО1 30 ноября 2021 года <адрес> Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Бжассо С.Т., при секретаре ФИО3 , с участием прокурора ФИО4 , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Теучежского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации при заинтересованном лице - Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, УСТАНОВИЛ: Теучежский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации при заинтересованном лице - Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации. В судебном заседании прокурор поддержал –заявленный иск и суду показал, что в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» с целью установления фактов распространения информации о продаже дипломов выявлен факт размещения на странице https://diplomys-krasnodar.com, запрещенной к распространению в Российской Федерации. В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Согласно ч.1 ст.6 и ч.1 ст.10 ФЗ №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Проведенной проверкой установлено, что в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: странице https://diplomys-krasnodar.com размещено и находится в свободном доступе предложение о продаже дипломов о высшем профессиональном, о среднем образовании, аттестатов школ, иных документов об образовании. Сайт предлагает изготовление дипломов государственного образца любого учебного заведения в кротчайшие сроки, опубликована информация о стоимости услуги и способах заказа. Какую-либо информацию, указывающую на законность продажи дипломов в сети «Интернет» сайт с адресом: https://diplomys-krasnodar.com, не содержит. Таким образом, содержание в сети «Интернет» страницы с адресом: https://diplomys-krasnodar.com, предоставляет неограниченному кругу лиц возможность приобретать дипломы, а также, иные документы в сфере образования в обход установленных законодательством правил, что недопустимо. Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Открытый доступ к «Интернет-ресурсам», распространяющим указанную информацию, является прямым нарушением действующего законодательства. Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» от ДД.ММ.ГГГГ № к одной из основных мер профилактики коррупции отнесено предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы. Согласно п. 19 ст. 7 указанного закона одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является сокращение численности государственных и муниципальных служащих с одновременным привлечением на государственную и муниципальную службу квалифицированных специалистов. Возможность приобретения дипломов в отсутствие фактического обучения создаёт предпосылки для злоупотреблений и коррупционных проявлений по смыслу положений ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», содержащей определение коррупции. Открытый доступ к указанной странице создает неограниченную возможность ее просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц и противоречит проводимой государством антикоррупционной политике. Согласно ст.15 ФЗ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информация может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами. Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на вышеуказанной интернет-странице. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В целях ограничения доступа к вышеуказанной интернет-странице, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести её в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - единый реестр) в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. Поскольку информация, размещенная на указанном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также, сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. При этом основанием для внесения интернет-ссылки в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Вышеуказанный сайт проверен через универсальный сервис «Единого реестра доменных имен, указанных на странице в сети «Интернет» и сетевых адресов Роскомнадзора» (http://eais.rkn.gov.ru) на наличие ограничений доступа к сайтам и (или)страницам сайтов сети «Интернет» в рамках исполнения Федерального закона № 149-ФЗ. Данные сайты не значатся в Едином реестре Роскомнадзора в качестве информации, распространение которой в РФ запрещено. Согласно ст.39 Кодекса Российской Федерации об административном судопроизводстве прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Просит удовлетворить иск. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причин неявки не сообщил и не просил рассмотреть дел в его отсутствие. Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с положениями ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. Исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела) о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ). В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий. В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В отношении видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указанных в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией. В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Согласно ч.1 ст.6 и ч.1 ст.10 ФЗ №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Судом установлено, что Теучежской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» с целью установления фактов распространения информации о продаже дипломов выявлен факт размещения на странице https://diplomys-krasnodar.com запрещенной к распространению в Российской Федерации. Проведенной проверкой установлено, что в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: странице https://diplomys-krasnodar.com размещено и находится в свободном доступе предложение о продаже дипломов о высшем профессиональном, о среднем образовании, аттестатов школ, иных документов об образовании. Сайт предлагает изготовление дипломов государственного образца любого учебного заведения в кротчайшие сроки, опубликована информация о стоимости услуги и способах заказа. Какую-либо информацию, указывающую на законность продажи дипломов в сети «Интернет» сайт с адресом: https://diplomys-krasnodar.com, не содержит. Таким образом, содержание в сети «Интернет» страницы с адресом: https://diplomys-krasnodar.com, предоставляет неограниченному кругу лиц возможность приобретать дипломы, а также, иные документы в сфере образования в обход установленных законодательством правил, что недопустимо. Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Открытый доступ к «Интернет-ресурсам», распространяющим указанную информацию, является прямым нарушением действующего законодательства. Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» от ДД.ММ.ГГГГ № к одной из основных мер профилактики коррупции отнесено предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы. Согласно п. 19 ст. 7 указанного закона одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является сокращение численности государственных и муниципальных служащих с одновременным привлечением на государственную и муниципальную службу квалифицированных специалистов. Возможность приобретения дипломов в отсутствие фактического обучения создаёт предпосылки для злоупотреблений и коррупционных проявлений по смыслу положений ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», содержащей определение коррупции. Открытый доступ к указанной странице создает неограниченную возможность ее просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц и противоречит проводимой государством антикоррупционной политике. Согласно ст.15 ФЗ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информация может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами. Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на вышеуказанной интернет-странице. В целях ограничения доступа к вышеуказанной интернет-странице, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести её в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - единый реестр) в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. Поскольку информация, размещенная на указанном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также, сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. При этом основанием для внесения интернет-ссылки в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Вышеуказанный сайт проверен через универсальный сервис «Единого реестра доменных имен, указанных на странице в сети «Интернет» и сетевых адресов Роскомнадзора» (http://eais.rkn.gov.ru) на наличие ограничений доступа к сайтам и (или)страницам сайтов сети «Интернет» в рамках исполнения Федерального закона № 149-ФЗ. Данные сайты не значатся в Едином реестре Роскомнадзора в качестве информации, распространение которой в РФ запрещено. При изложенных обстоятельствах суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Административное исковое заявление Теучежского межрайонного прокурора удовлетворить. Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию о продаже дипломов, аттестатов и других документов, подтверждающих наличие образования у граждан РФ, размещенную на Интернет-сайтеhttps://diplomys-krasnodar.com. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ . Председательствующий «подпись»