Дело № ДЕЛО № 2а-997/2022 ~ М-687/2022

к делу 2а-997/2022 РЕШЕНИЕ И ФИО1 25 июля 2022 года <адрес> Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Бжассо С.Т. при секретаре ФИО5 , с участием прокурора ФИО6 , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Теучежского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, граждан и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, установил: Теучежский межрайонный прокурор Республики Адыгея в интересах Российской Федерации, граждан и неопределенного круга лиц обратился в суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, указав, что прокуратурой указав, что прокуратурой осуществлялся мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления информации, запрещенной к распространению на территории РФ. Был выявлен интернет сайт с URL-адресом: http:// yandex.ru/video/preview/?filmId=9 № &from_type=vast&p=1&path=yandex_search&text=Остановка+счетчика+газа, на котором размещена информация о способах хищения газа, в том числе путем несанкционированного вмешательства в работу приборов учета газа – «Остановка счетчика газа». На указанных страницах Интернет-сайта содержатся сведения о том, как различными способами совершить хищение, а именно остановить, обмануть счетчик газа и совершить другие незаконные действия в целях снижения размера оплаты коммунальных услуг. В ходе проверки Интернет-сайта установлено, что вход на сайт свободный, не требующий предварительной регистрации, регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием страницы и сделать заказ может любой пользователь. Размещенная на сайте информация создаёт угрозу совершения действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – мелкое хищение), так и уголовная ответственность (ст. 158 Уголовного Кодекса - кража). Поскольку уполномоченные органы не наделены правом принятия решений о признании запрещенной информации, содержащей сведения о несанкционированном вмешательстве в работу приборов учета газа, размещенная на сайте информация может быть признана запрещенной только в судебном порядке. Теучежской межрайонной прокуратурой Республики Адыгея приняты все возможные меры для установления владельца интернет-сайта, однако это не представилось возможным, так как при регистрации страниц, создании сообществ в сети «youtube» идентификация личности не производится, имена и фамилии могут быть вымышленными и несуществующими, каких либо требований по аутентификации личности при регистрации в социальной сети не требуется. Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, административный истец просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http:// yandex.ru/video/preview/?filmId=9 № &from_type=vast&p=1&path=yandex_search&text=Остановка+счетчика+газа, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Копии решения суда направить в ФИО3 службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сетевого адреса данного сайта в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В судебном заседании ФИО2 административного истца – помощник прокурора поддержал требования. Установить место нахождение административного ответчика - владельца интернет сайта не представилось возможным. ФИО2 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО не явился, об уважительных причинах неявки суд не уведомил. Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных ФИО3 законами. Согласно статье 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика. Согласно ст. 2 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - ФИО3 закон) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В силу ч. 1 ст. 10 ФИО3 закона - в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных ФИО3 законодательством. В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФИО3 закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных ФИО3 законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены ФИО3 законами. Из материалов дела следует, что Теучежской межрайонной прокуратурой Республики Адыгея осуществлялся мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления информации, запрещенной к распространению на территории РФ. Был выявлен интернет сайт с URL-адресом: http:// yandex.ru/video/preview/?filmId=9 № &from_type=vast&p=1&path=yandex_search&text=Остановка+счетчика+газа, на котором размещена информация о способах хищения газа, в том числе путем несанкционированного вмешательства в работу приборов учета газа – «Остановка счетчика газа». В ходе проверки Интернет-сайта установлено, что вход на сайт свободный, не требующий предварительной регистрации, регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием страницы и сделать заказ может любой пользователь. Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим указанную информацию, представляет опасность для отношений в сфере предоставления коммунальных услуг в Российской Федерации. Размещенная на сайте информация создаёт угрозу совершения действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – мелкое хищение), так и уголовная ответственность (ст. 158 Уголовного Кодекса - кража). Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку. (подпункт «г» пункта 34 Правил). Согласно подпункту г пункта 35 Правил потребитель не праве самостоятельно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета. Согласно статьи 2 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно- телекоммуникационная связь – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Согласно части 1 статьи 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных ФИО3 законодательством. В соответствии с части 3 статьи 15 названного ФИО3 закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных ФИО3 законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены ФИО3 законами. Частью 6 статьи 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно пункту 1 статьи 10 ФИО3 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных ФИО3 законодательством. В силу статьи 9 названного ФИО3 закона ограничение доступа к информации устанавливается ФИО3 законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных коммунальных ресурсов воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием. За мелкое хищение чужого имущества статьей 7.27 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. Частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества. В части 4 статьи 33 Уголовного кодекса Российской Федерации, условно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на создание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий. Согласно части 1 статьи 34 Уголовного кодекса Российской Федерации ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления. Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, на основании статьи 33 Уголовного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 10 ФИО3 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных ФИО3 законодательством. В силу статьи 9 названного ФИО3 закона ограничение доступа к информации устанавливается ФИО3 законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии, газа и вскрытия пломб на них. При таких обстоятельствах и руководствуясь указанными нормами Закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором <адрес> Республики Адыгея требований. Согласно положениям статьи 15.1 ФИО3 закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 1). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2). При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В силу части 4 статьи 15.1 ФИО3 закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» уполномоченный ФИО3 орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7. Положения о ФИО3 службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № . В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации. Обеспечение доступа к незаконной информации подрывает деятельность ресурсоснабжающих и управляющих организаций, нарушает имущественные права граждан - потребителей коммунальных услуг. Определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально и будут пользоваться услугами ответчиков, не представляется возможным. Вследствие хищения коммунального ресурса собственником конкретного помещения в многоквартирном доме, бремя оплаты данного ресурса возлагается на других собственников помещений этого дома, поскольку образовавшаяся разница между показаниями общедомового прибора учета и показаниями индивидуальных приборов учета всех помещений дома (общедомовые нужды) оплачивается всеми собственниками дома. Таким образом, в целях ограничения доступа к информации на странице сайта http:// yandex.ru/video/preview/?filmId=9 № &from_type=vast&p=1&path=yandex_search&text=Остановка+счетчика+газа, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». С учетом изложенного, суд полагает возможным заявление прокурора удовлетворить. Согласно статье 265.4 КАС РФ в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом. Руководствуясь ст.ст. 175-177, 265.1-265.5 КАС РФ суд РЕШИЛ: Административные исковые требования Теучежского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, граждан и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, удовлетворить. Признать информацию, размещенную на сайте http:// yandex.ru/video/preview/?filmId=9 № &from_type=vast&p=1&path=yandex_search&text=Остановка+счетчика+газа, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Направить копию решения суда в ФИО2 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по ЮФО для включения сетевого адреса http:// yandex.ru/video/preview/?filmId=9 № &from_type=vast&p=1&path=yandex_search&text=Остановка+счетчика+газа, в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение подлежит немедленному исполнению в силу ст. 265.5 ч.4 КАС РФ. Решение может обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Адыгея путем подачи апелляционной жалобы через Теучежский районный суд. Судья