Дело № ДЕЛО № 2а-1098/2022 ~ М-801/2022

к делу 2а- 1098/2022 РЕШЕНИЕ И ФИО1 29 июля 2022 года <адрес> Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Бжассо С.Т. при секретаре ФИО4 , с участием прокурора ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Теучежского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, граждан и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, установил: Теучежский межрайонный прокурор Республики Адыгея в интересах Российской Федерации, граждан и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет», запрещенной информацией, указав, что прокуратурой в ходе регулярного мониторинга соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в том числе в сети Интернет, был выявлен интернет сайт с доменным именем: http:// yandex.ru/video/preview/?filmId= № &from=tabbar&text=зацепинг+автобус, на котором размещена информация для неопределенного круга лиц, способная нанести вред здоровью и развитию в несовершеннолетних – видеоролик пропагандирующий асоциальное, общественно опасное поведение и побуждающий к грубому нарушению правил дорожного движения со стороны пешеходов. В ходе проверки Интернет-сайта установлено, что вход на сайт свободный, не требующий предварительной регистрации, регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием страницы и сделать заказ может любой пользователь. Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим указанную информацию, представляет опасность за нарушение Правил дорожногго движения в Российской Федерации. Размещенная на сайте информация создаёт угрозу совершения действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. Поскольку уполномоченные органы не наделены правом принятия решений о признании запрещенной информации, содержащей сведения о продаже подложных документов, размещенная на сайте информация может быть признана запрещенной только в судебном порядке. Теучежской межрайонной прокуратурой Республики Адыгея приняты все возможные меры для установления владельца интернет-сайта, однако не представилось возможным установить владельца сайта. Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, административный истец просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http:// yandex.ru/video/preview/?filmId= № &from=tabbar&text=зацепинг+автобус запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Копии решения суда направить в ФИО2 службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сетевого адреса данного сайта в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В судебном заседании ФИО2 административного истца – помощник прокурора поддержал требования. Установить место нахождение административного ответчика - владельца интернет сайта не представилось возможным. ФИО2 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и представил суду письменное разъяснение позиции по данному административному иску. Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных ФИО2 законами. Согласно статье 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика. Согласно ст. 2 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - ФИО2 закон) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В силу ч. 1 ст. 10 ФИО2 закона - в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных ФИО2 законодательством. В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФИО2 закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных ФИО2 законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены ФИО2 законами. Из материалов дела следует, что Теучежской межрайонной прокуратурой Республики Адыгея осуществлялся мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления информации, запрещенной к распространению на территории РФ. Был выявлен интернет сайт с доменным именем http:// yandex.ru/video/preview/?filmId= № &from=tabbar&text=зацепинг+автобус на котором размещена информация для неопределенного круга лиц, способная нанести вред здоровью и развитию в несовершеннолетних – видеоролик пропагандирующий асоциальное, общественно опасное поведение и побуждающий к грубому нарушению правил дорожного движения со стороны пешеходов. В ходе проверки Интернет-сайта установлено, что вход на сайт свободный, не требующий предварительной регистрации, регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием страницы и сделать заказ может любой пользователь. Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим указанную информацию, представляет опасность для отношений в сфере образования Российской Федерации. Размещенная на сайте информация создаёт угрозу совершения действий, за которые предусмотрена административная ответственность (ст. 12.29 КоАП РФ - нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения, ст. 12.30 КоАП РФ - нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным участником дорожного движения, повлекшее создание помех в движении транспортных средств либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего). Основания и способы получения документа об образовании определяется ФИО2 законном от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ ). Согласно ч.1 ст. 60 ФИО2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность. В соответствии с ч. 4 ст. 60 ФИО2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим ФИО2 законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются ФИО2 органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются ФИО2 органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются ФИО2 органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются ФИО2 органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры. Согласно п. 10 раздела II Положения о паспорте гражданина РФ, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел РФ по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел РФ. Статьями 13,14 Закона № 62-ФЗ предусмотрены условия приема в гражданство РФ иностранных граждан и лиц без гражданства в общем и упрощенном порядке. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, устанавливающее порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства РФ, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам. Согласно п. «е» ст. 30 Закона № 62-ФЗ ФИО2 орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы рассматривают заявления по вопросам гражданства РФ, поданные лицами, проживающими на территории РФ, и принимают решения по вопросам гражданства РФ. Из анализа правовых норм о гражданстве РФ и о паспорте гражданина РФ, выдаче лицу паспорта гражданина РФ (как удостоверительного документа) должно предшествовать принятие соответствующего решения полномочным органом по вопросу приобретения гражданства. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № -Р с целью совершенствования системы национальной безопасности РФ одобрена Концепция создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, создание данной государственной системы определяется необходимостью повышения эффективности борьбы с угрозой терроризма. Статьей 9 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поскольку распространение видеоролика пропагандирующего асоциальное, общественно опасное поведение и побуждающий к грубому нарушению правил дорожного движения со стороны пешеходов, размещенного на странице сайта с доменным именем: http:// yandex.ru/video/preview/?filmId= № &from=tabbar&text=зацепинг+автобус противоречит безопасности дорожного движения, пропагандирует асоциальное, общественно опасное поведение, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Поскольку информация, размещенная на спорном сайте прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, вместе с тем, распространение подобных материалов в свободном доступе побуждает общество, к осуществлению незаконной покупки дипломов, аттестатов и других документов, подтверждающих наличие образования у граждан, чем нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, необходимо признание такой информации запрещенной к распространению. С учетом изложенного, суд полагает возможным заявление прокурора удовлетворить. Согласно статье 265.4 КАС РФ в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом. Руководствуясь ст.ст. 175-177, 265.1-265.5 КАС РФ суд РЕШИЛ: Административные исковые требования Теучежского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, граждан и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, удовлетворить. Признать информацию, размещенную на сайте http:// yandex.ru/video/preview/?filmId= № &from=tabbar&text=зацепинг+автобус информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Направить копию решения суда в ФИО2 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по ЮФО для включения сетевого адреса http:// yandex.ru/video/preview/?filmId= № &from=tabbar&text=зацепинг+автобус в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение подлежит немедленному исполнению в силу ст. 265.5 ч.4 КАС РФ. Решение может обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Адыгея путем подачи апелляционной жалобы через Теучежский районный суд. Судья