Дело № ДЕЛО № 2а-547/2024

дело № 2а-547/2024 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 мая 2024 года г. Адыгейск Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Берзегова Б.В. при секретаре Шеуджен А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Региональное взыскание долгов» к начальнику ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> – Яхутль Ю.А., судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> – Панеш Р.Ю., руководителю Управления ФССП России по <адрес> – Ихно А.Б., заинтересованное лицо – Пшидаток ФИО8 , о признании бездействий незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, УСТАНОВИЛ: ООО «Региональное взыскание долгов» обратилось в суд с административным иском к начальнику ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> – Яхутль Ю.А., судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> – Панеш Р.Ю., руководителю Управления ФССП России по <адрес> – Ихно А.Б., заинтересованное лицо – Пшидаток ФИО9 , о признании бездействий незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование административного иска указано, что 30.04.2010г. Автозаводским районным судом <адрес> вынесено решение по делу № по иску ЗАО КБ «Лада-Кредит» о взыскании с гражданина Пшидаток А.Ю. задолженности по кредитному договору № от 14.07.2008г. в размере 280 109,15 рублей. 21.04.2016г. определением Автозаводского районного суда <адрес> по заявлению ООО «Региональное взыскании долгов» произведена замена взыскателя по указанному гражданскому делу с ЗАО КБ «Лада-Кредит» на ООО «РВД». Судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> возбуждено исполнительное производство № -ИП от 07.08.2019г. в отношении Пшидаток А.Ю. и на сегодняшний день находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Панеш Р.Ю. 16.02.2023г. в ОСП по <адрес> и <адрес> направлено заявление о применении в отношении должника меры принудительного исполнения в виде ограничения его права на выезд из РФ, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ . В установленный законом срок ответ на заявление взыскателя не предоставлен. 21.04.2023г. в УФССП России по <адрес> в порядке подчиненности направлено обращение о проведении служебной проверки по факту нарушения сроков рассмотрения заявления взыскателя, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ . В установленный законом срок ответ на заявление взыскателя не предоставлен. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ в рамках исполнительного производства № -ИП от 07.08.2019г. в отношении Пшидаток А.Ю. не поступала. В связи с изложенным, просит суд: признать незаконным бездействие руководителя УФССП России по <адрес> Ихно А.Б., выразившееся в нерассмотрении обращения ООО «Региональное взыскание долгов» от ДД.ММ.ГГГГ о проведении служебной проверки; признать незаконным бездействие начальника ОСП по <адрес> и <адрес> Яхутль Ю.А., выразившееся в нерассмотрении заявления ООО «Региональное взыскание долгов» от 16.02.2022г. о применении в отношения должника меры принудительного исполнения в виде ограничения его права на выезд из РФ; обязать начальника ОСП по <адрес> и <адрес> Яхутль Ю.А. провести проверку исполнительного производства № -ИП от 07.08.2019г. в отношении Пшидаток А.Ю. по факту полного, правильного и своевременного применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в отношении должника и его имущества; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> Панеш Р.Ю. вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ в рамках исполнительного производства № -ИП от 07.08.2019г. в отношении Пшидаток А.Ю. Представитель административного истца ООО «Региональное взыскание долгов», надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Административные ответчики начальник ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> – Яхутль Ю.А., руководитель Управления ФССП России по <адрес> – Ихно А.Б., а также заинтересованное лицо – Пшидаток А.Ю., надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, письменный отзыв или возражения на требования административного истца не представили, о причинах неявки суду не известно. Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> – Панеш Р.Ю., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ранее представляла в суд возражения на административный иск в котором просила отказать в удовлетворении иска, так как в рамках указанного исполнительного производства совершены все необходимые и достаточные действия по исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем административный истец ошибочно пришел к выводу о бездействии. Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся сторон. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Так, судом установлено, что в 30.04.2010г. Автозаводским районным судом <адрес> вынесено решение по делу № по иску ЗАО КБ «Лада-Кредит» о взыскании с гражданина Пшидаток А.Ю. задолженности по кредитному договору № от 14.07.2008г. в размере 280 109,15 рублей. 21.04.2016г. определением Автозаводского районного суда <адрес> по заявлению ООО «Региональное взыскании долгов» произведена замена взыскателя по указанному гражданскому делу с ЗАО КБ «Лада-Кредит» на ООО «РВД». Судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> возбуждено исполнительное производство № -ИП от 07.08.2019г. в отношении Пшидаток А.Ю., которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Панеш Р.Ю. 16.02.2023г. в ОСП по <адрес> и <адрес> направлено заявление о применении в отношении должника меры принудительного исполнения в виде ограничения его права на выезд из РФ, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ . В установленный законом срок ответ на заявление взыскателя не предоставлен. Согласно п. 1.6. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы. Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. Согласно ст.126 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. В соответствии со ст. 127 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «Об исполнительном производстве», копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления. 21.04.2023г. в УФССП России по <адрес> в порядке подчиненности направлено обращение о проведении служебной проверки по факту нарушения сроков рассмотрения заявления взыскателя, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ . В установленный законом срок ответ на заявление взыскателя не предоставлен. Вместе с тем, доказательств, как того требуют положения ч. 11 ст. 226 КАС РФ, административными ответчиками суду не представлено, в связи с чем административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению. В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не указаны действия, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства. Судебный пристав- исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны, на основании чего суд приходит к выводу, что в части возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> Панеш Р.Ю. обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> Панеш Р.Ю. вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ в рамках исполнительного производства № -ИП от 07.08.2019г. в отношении Пшидаток А.Ю., следует отказать. Согласно ч.ч.1-2 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований. В силу положений ст. 227 КАС РФ на судебного пристава-исполнителя необходимо возложить обязанность принять необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что, данное бездействие привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Административное исковое заявления ООО «Региональное взыскание долгов» - удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие руководителя УФССП России по <адрес> Ихно А.Б., выразившееся в нерассмотрении обращения ООО «Региональное взыскание долгов» от ДД.ММ.ГГГГ о проведении служебной проверки. Признать незаконным бездействие начальника ОСП по <адрес> и <адрес> Яхутль Ю.А., выразившееся в нерассмотрении заявления ООО «Региональное взыскание долгов» от 16.02.2022г. о применении в отношения должника меры принудительного исполнения в виде ограничения его права на выезд из РФ. Возложить обязанность на начальника ОСП по <адрес> и <адрес> Яхутль Ю.А. провести проверку исполнительного производства № -ИП от 07.08.2019г. в отношении Пшидаток А.Ю. по факту полного, правильного и своевременного применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в отношении должника и его имущества. В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> – Панеш Р.Ю. о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> Панеш Р.Ю. вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ в рамках исполнительного производства № -ИП от 07.08.2019г. в отношении Пшидаток А.Ю., отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня его принятия. Председательствующий