Дело № ДЕЛО № 2а-413/2024 ~ М-128/2024

к делу № 2а-413/2024 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 марта 2024 года г. Адыгейск Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Берзегова Б.В., при секретаре Шеуджен А.А., с участием: старшего помощника Теучежского межрайонного прокурора Кибиткиной И.В., представителя административного истца МО МВД России «Адыгейский» - Шовгенова Р.Г. по доверенности, поднадзорного лица – ФИО1 , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению поднадзорного лица ФИО1 к МО МВД России «Адыгейский» о частичной отмене административных ограничений, УСТАНОВИЛ: ФИО1 обратился в Теучежский районный суда Республики Адыгея с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений. В обоснование административного иска указано, что решением Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него, ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего: <адрес> , был установлен административный надзор на срок восемь лет со следующими административными ограничениями: - запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, за исключением работы в ночное время; - запрета на выезд за пределы административных границ района по месту регистрации либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации либо пребывания; - обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; - запрета на посещение мест проведения публичных массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. С декабря 2023 года находится под административным надзором и не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. То есть, он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и положительно характеризуюсь по месту жительства, оформился в качестве самозанятого для осуществления трудовой деятельности. В связи с ограничениями в виде запрета на выезд за пределы <адрес> и <адрес> , он не может официально трудоустроиться, так как нет рабочих мест по месту проживания, в связи с чем занимается временными подработками. Для осуществления работ как самозанятого или для официального трудоустройства возникает необходимость в выезде за пределы административных границ района его проживания, но в силу административных ограничений он этого сделать не может. Считает необходимым обратиться в суд за частичным снятием административных ограничений, чтобы у него имелась возможность выезжать за пределы административных границ <адрес> на территорию <адрес> и других районов <адрес> и Республики Адыгея для осуществления трудовой деятельности в течение рабочего дня. На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит частично отменить в отношении него, ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес> , административные ограничения в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, за исключением работы в ночное время и запрета на выезд за пределы административных границ района по месту регистрации либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации либо пребывания. В судебном заседании поднадзорное лицо ФИО1 поддержал требования по изложенным в административном иске основаниям и просил их удовлетворить. Представитель МО МВД России «Адыгейский» Шовгенов Р.Г. в судебном заседании полагался на усмотрение суда. Старший помощник Теучежского межрайонного прокурора Кибиткина И.В. в судебном заседании полагала необходимым в удовлетворении иска отказать, указав, что оснований для частичной отмены административных ограничений в отношении ФИО1 не имеется. Выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, рассмотрев представленные материалы, суд приходит к следующему. Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В силу ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, могут включать, в том числе, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона). На основании ст. 10 Закона поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Согласно ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица (ч. 6 ст. 270 КАС РФ). Как следует из п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений. Как видно из представленных суду материалов дела, ФИО1 осужден приговором Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гр-на ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, со следующими административными ограничениями в виде: - запрета на выезд за пределы административных границ района по месту регистрации либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации либо пребывания; - запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 6 часов утра следующих суток, за исключением работы в ночное время; -обязательной явки для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц; - запрета на посещение мест проведения публичных массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. В обоснование своих доводов ФИО1 представлены суду: положительная характеристика от председателя домового комитета, а также из администрации МО « <адрес> », справка о постановке на учёт физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2023 год. Между тем, давая оценку указанным обстоятельствам, учитывая требования названного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", суд приходит к выводу о том, что оснований для частичной отмены установленных ФИО1 административных ограничений не имеется. Установление административного надзора в силу ст. 2 Закона имеет целью предупреждения преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Суд принимает во внимание, что ФИО1 положительно характеризуется по месту жительства, вместе с тем, следует отметить, что совершение ФИО1 умышленного тяжкого преступления, совершённого при особо опасном рецидиве, судимость за совершение которого до настоящего времени не погашена и данное преступление причиняет существенный вред здоровью конкретного человека и одновременно наносит ущерб общественным интересам, подрывая общественный порядок, создает атмосферу напряженности и незащищенности граждан в связи с чем, является законным основанием для наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Учитывая изложенное, частичная отмена административных ограничений в отношении ФИО1 не будет соответствовать достижению целей административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"). Сохранение административного надзора не противоречит положениям ч. 3 статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении административного искового заявления поднадзорного лица ФИО1 к МО МВД России «Адыгейский» о частичной отмене административных ограничений, отказать. Разъяснить ФИО1 положения ч. 6 ст. 270 КАС РФ согласно которой повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия. Председательствующий