Дело № ДЕЛО № 2а-757/2024 ~ М-480/2024

к делу № 2а-757/2024 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 июля 2024 года г. Адыгейск Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Берзегова Б.В. при секретаре Шеуджен А.А., с участием: представителя административного истца Борисенко Т.Е. – Третьякова С.Ю. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Борисенко ФИО7 к администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка, УСТАНОВИЛ: Борисенко Т.Е. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка. В обоснование административного иска Борисенко Т.Е. указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 (арендатор) и администрацией МО «Тлюстенхабльское городское поселение» (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером № , общей площадью 11424 +/-935 кв. м., категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ соглашением между ФИО5 и Борисенко Т.Е., право аренды на указанный участок было передано Борисенко Т.Е.. ДД.ММ.ГГГГ срок договора аренды был продлен дополнительным соглашением сторон до ДД.ММ.ГГГГ . ДД.ММ.ГГГГ соглашением сторон разрешенное использование было изменено на «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках». ДД.ММ.ГГГГ Борисенко Т.Е. обратилась в администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение» с заявлением о предоставлении в собственность за плату арендованного земельного участка, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация отказала на основании ст. 14 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений». Считает указанный отказ незаконным, в связи с чем просит суд: признать незаконным выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № отказ администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № , общей площадью 11424 +/-935 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> ; возложить на администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение» обязанность повторно рассмотреть ее заявление о выкупе указанного земельного участка. Административный истец Борисенко Т.Е., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, воспользовалась своим правом на ведение дел в суде через представителя - Третьякова С.Ю., который в судебном заседании заявленные требования поддержал и дал пояснения аналогичные доводам, подробно изложенным в административном иске. Администрация МО «Тлюстенхабльское городское поселение», надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила. Руководствуясь положениями ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке. Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия ( бездействие ) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия ( бездействие ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Тлюстенхабльское городское поселение» и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка (Далее по тексту – Договор аренды), с кадастровым номером № , общей площадью 11424 +/-935 кв. м., категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: <адрес> , на срок 3 лет (п. 3.1. Договора аренды). ДД.ММ.ГГГГ соглашением между ФИО5 и Борисенко Т.Е., право аренды на указанный участок было передано Борисенко Т.Е.. ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением к срок договора аренды был продлен дополнительным соглашением сторон до ДД.ММ.ГГГГ . Административным истцом подано заявление в администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение» (поступило ДД.ММ.ГГГГ ) о предоставлении в собственность за плату арендованного земельного участка, на данное заявление административный ответчик ответил отказом, сославшись на ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а так же п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. Между тем, суд не может признать данный отказ незаконным, ввиду следующего. Подпунктом 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ закреплено, что продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечение трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока, указанного в договоре аренды земельного участка. Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирована статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанная процедура предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов. Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации - Законом Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений». В соответствии с положениями ст. 14 указанного Закона приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ . Согласно пункту 8 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при рассмотрении споров, связанных с приватизацией земельных участков сельскохозяйственного назначения, необходимо иметь в виду следующее. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установил, что оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, предусмотренном ЗК РФ и иными федеральными законами, а приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации (пункт 4 статьи 1 Закона). В случаях, когда на день вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (вступил в силу с момента его официального опубликования - с ДД.ММ.ГГГГ ) субъектом Российской Федерации не принят соответствующий закон, приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения с ДД.ММ.ГГГГ должна осуществляться по правилам, установленным статьей 19.1 названного Федерального закона, до вступления в силу закона субъекта Российской Федерации. Согласно ст. 19.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ применение отдельных положений настоящего Федерального закона, в случае, если на день вступления в силу настоящего Федерального закона субъектом Российской Федерации не принят закон, обеспечивающий реализацию настоящего Федерального закона, на территории такого субъекта Российской Федерации применяются следующие правила: 1) приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренная пунктом 4 статьи 1 настоящего Федерального закона осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ , положения настоящей статьи действуют до вступления в силу закона субъекта Российской Федерации, регулирующего указанные правоотношения. С учетом изложенного выше, установленного срока приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Республики Адыгея - ДД.ММ.ГГГГ , суд приходит к выводу о том, что требования административного истца не основаны на нормах действующего законодательства, в связи с чем, удовлетворению не подлежат. Кроме того, судом установлено, что на основании действующего договора аренды земельного участка, административный истец пользуется земельным участком менее трех лет. Таким образом, в соответствии с ч.ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ, суд считает, что административным ответчиком доказаны как принятие оспариваемого решения в рамках предоставленной компетенции с соблюдением установленного порядка и оснований принятия, так и то, что содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, и не нарушает прав и законных интересов административного истца, при этом существенного нарушения порядка принятия оспариваемых решений судом не установлено, в связи с чем доводы административного истца являются несостоятельными, соответственно, оснований для удовлетворения иска не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении административного искового заявления Борисенко ФИО8 к администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» о признании незаконным выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № отказа в заключении договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером № , общей площадью 11424 +/- 935 кв. м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> , и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о выкупе земельного участка – отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено 23 июля 2024 года Председательствующий