Дело № ДЕЛО № 2а-102/2026 (2а-1281/2025;) ~ М-1129/2025

к делу № 2а-102/2026 (2а-1281/2025) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 марта 2026 года г. Адыгейск Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Берзегова Б.В., при секретаре Тлепцерише А.А., с участием: представителя административного истца Аванесова Ю.А. – Тлепцерше З.А. по доверенности, представителя административного ответчика администрации МО « <адрес> » - Хачмамук Ш.Н. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аванесова ФИО8 к администрации МО « <адрес> » о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, УСТАНОВИЛ: Аванесов Ю.А. обратился в суд с административным иском к администрации МО « <адрес> » о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность. В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения главы администрации МО « <адрес> » № ФИО5 в соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ, Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О случаях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», Решением СНД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в населённых пунктах муниципального образования « <адрес> » и заявлению ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ , последней был предоставлен земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером: № , расположенный по адресу: <адрес> , под строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 800, 0 кв.м., сроком на 10 лет. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка № между администрацией МО « <адрес> » и ФИО5 , который зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес> . ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании Соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка переуступает все права по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на основании Технического плана объекта незавершенного строительства регистрирует в Управлении Росреестра по <адрес> объект незавершенного строительства, площадью 179,0 кв.м., с кадастровым номером № , расположенный по адресу: <адрес> Б, на земельном участке с кадастровым номером: № , со степенью готовности объекта незавершенного строительства 18 %. ДД.ММ.ГГГГ на основании Соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ , администрация МО « <адрес> » расторгает вышеуказанный договор аренды с ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером № , с пояснением, что так необходимо сделать для заключения нового договора аренды земельного участка. <адрес> Администрация МО « <адрес> » заключает с ФИО6 на основании Распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка под объект незавершённого строительства по <адрес> Б в <адрес> ФИО6 » новый договор аренды земельного участка № , с объектом незавершённого индивидуального жилого дома, степенью готовности 18 %, с кадастровым номером № , сроком до ДД.ММ.ГГГГ . <адрес> ФИО6 на основании Соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с продажей объекта незавершенного строительства передает все права и обязанности по договору Цей Ф.Ш. ДД.ММ.ГГГГ Цей Ф.Ш. на основании соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с продажей объекта незавершенного строительства, передала Аванесову Ю.А. все обязанности и права по Договору аренды земельного участка, с кадастровым номером: № , и продала объект незавершённого индивидуального жилого дома, степенью готовности 18 %, с кадастровым номером: № , за 550 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Аванесов Ю.А. обратился с заявлением на имя главы администрации МО « <адрес> » о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка с кадастровым номером № , в связи с тем, что данный земельный участок предоставлялся по льготной программе молодой семье ФИО5 , согласно Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О случаях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», который предусматривал предоставления участка сроком на 10 лет в аренду, с последующим предоставлением его в собственность. ДД.ММ.ГГГГ администрации МО « <адрес> » ответила отказом Аванесову Ю.А. в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность, на основании того, что ФИО5 переуступила свои права по аренде ФИО6 , тем самым утратив право приобретения его в собственность, а ей уже в свою очередь земельный участок был предоставлен для завершения строительства. При этом о том, что администрация МО « <адрес> » запланировано нарушает права на приобретения данного участка в собственность не было известно ни ФИО5 , ни ФИО6 , ни Аванесову Ю.А. При покупке данного земельного участка Аванесову Ю.А. разъяснили о том, что согласно Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О случаях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», после истечения срока 10 лет, всем арендаторам такие участки администрация МО « <адрес> » предоставляет в собственность. С вышеуказанным отказом Аванесов Ю.А. не согласен, считает, что он нарушает его права и законные интересы, противоречит законодательству. Срок договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ , истек ДД.ММ.ГГГГ . Со своей стороны администрация МО « <адрес> » не расторгла договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ . Согласно подп. 5.3.1 п. 5.3 ч. 5 Договора аренды Арендатор - администрация МО « <адрес> » досрочно, по минованию надобности в Участке, не расторгла договор, направив Аванесову Ю.А. не менее чем за 30 календарных дней письменное предложение о расторжении договора. Административный истец указывает, что он имеет намерение пользоваться данным земельным участком и построить на нем жилой дом для проживания. Он подал заявку на технические условия в филиал ПАО «Россети Кубани» и заключил с ними договор в целях технологического присоединения к электрическим сетям, для обеспечения электроснабжения земельного участка, для строительства индивидуального жилого дома и оплатил за него 59 258, 56 руб. Установил перед участком колодец водоотведения, косит его от сорной травы. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд: признать незаконными действия администрации МО « <адрес> , выразившиеся в отказном письме от ДД.ММ.ГГГГ ; обязать администрацию МО « <адрес> » предоставить ему в собственность земельный участок с кадастровым номером № , расположенный по адресу: <адрес> Б. Административный истец Аванесов Ю.А., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, воспользовавшись своим правом на ведение дел в суде через представителя - Тлепцерше З.А., которая в судебном заседании исковые требования поддержала, дав пояснения аналогичные доводам, подробно изложенным в административном иске. Представитель административного ответчика администрации МО « <адрес> » Хачмамук Ш.Н. возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая оспариваемый отказ законным и обоснованным. Информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при данной явке. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По смыслу закона необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым решением, действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо. Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. В силу положений ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Так, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ, Законом Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О случаях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», Решением Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственности на которые не, разграничена, в населенных пунктах муниципального образования « <адрес> » и заявлению ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ , на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ , последней в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № , под строительство индивидуального жилого дома по <адрес> , сроком на 10 лет, что подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ . ДД.ММ.ГГГГ соглашением о переуступке прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды земельного участка ФИО5 передала свои права на земельный участок с кадастровым номером № ФИО6 На спорном земельном участке ФИО6 был возведен объект незавершенного строительства с кадастровым номером № , степенью готовности 18 %, проектируемое назначение «жилое». Согласно доводам административного иска, ДД.ММ.ГГГГ на основании Соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ , администрация МО « <адрес> » расторгла вышеуказанный Договор аренды с ФИО6 , с пояснением, что это необходимо для заключения нового договора аренды земельного участка. <адрес> между администрацией МО « <адрес> » и ФИО6 на основании Распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка под объект незавершённого строительства по <адрес> Б в <адрес> ФИО6 » заключен новый договор аренды земельного участка № , с объектом незавершённого индивидуального жилого дома с кадастровым номером № , сроком до ДД.ММ.ГГГГ . ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на основании Соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с продажей объекта незавершенного строительства передала все права и обязанности по вышеуказанному договору ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 на основании соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с продажей объекта незавершенного строительства, передала административному истцу Аванесову Ю.А. все обязанности и права по договору аренды земельного участка с кадастровым номером: № , и продала объект незавершённого индивидуального жилого дома с кадастровым номером № , за 550 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Аванесов Ю.А. обратился к главе администрации МО « <адрес> » с заявлением, в котором просил предоставить ему в собственность земельный участок с кадастровым номером № , поскольку данный земельный участок предоставлялся по льготной программе молодой семье ФИО5 , согласно Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О случаях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Однако, ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик письмом ответил отказом в удовлетворении заявления административного истца. Вместе с тем, с обжалуемым решением суд согласиться не может. В судебном заседании не оспаривалось, что административный ответчик не расторгал договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ , доказательств направления Аванесову Ю.А. не менее чем за 30 календарных дней письменного предложения о расторжении договора, не представлено. Административный истец имеет намерение пользоваться данным земельным участком и построить на нем жилой дом для проживания. Он подал заявку на технические условия в филиал ПАО «Россети Кубани» и заключил договор в целях технологического присоединения к электрическим сетям, для обеспечения электроснабжения земельного участка, для строительства индивидуального жилого дома. Аванесов Ю.А. установил перед участком колодец водоотведения, косит его от сорной травы. Так, согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В силу п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 422 «О случаях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставленные на условиях аренды на срок до 10 лет для индивидуального жилищного строительства в границах населенных пунктов, предоставляются бесплатно в собственность при завершении строительства, вводе в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на него в установленном федеральным законодательством порядке молодым семьям, в том числе состоящим из одного родителя и одного и более детей, возраст супругов (родителя) в которых не превышает 35 лет на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка в аренду. Таким образом, обжалуемый отказ административного ответчика по основанию, изложенному в письме от ДД.ММ.ГГГГ , является неправомерным и не обоснованным, в связи с чем нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку спорный земельный участок предоставлялся по льготной программе молодой семье ФИО5 согласно Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 422 «О случаях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», который предусматривал предоставление участка сроком на 10 лет в аренду, с последующим предоставлением его в собственность. Учитывая изложенное, в силу положений ст. 227 КАС РФ на администрацию МО « <адрес> » необходимо возложить обязанность предоставить административному истцу в собственность земельный участок с кадастровым номером № , площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Административное исковое заявление Аванесова ФИО11 – удовлетворить. Признать незаконным отказ Администрации МО « <адрес> » в предоставлении в собственность Аванесову ФИО12 земельного участка с кадастровым номером № , площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> , выразившийся в письме от ДД.ММ.ГГГГ . Возложить обязанность на Администрацию МО « <адрес> » предоставить Аванесову ФИО13 в собственность земельный участок с кадастровым номером № , площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено 02 апреля 2026 года. Председательствующий