Дело № ДЕЛО № 2-329/2026 ~ М-46/2026

? к делу № 2-329/2026 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Адыгейск 12 марта 2026 года Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Берзегова Б.В., при секретаре Тлепцерише А.А., с участием: прокурора отдела прокуратуры Республики Адыгея - Темзокова А.Р., представителя УФСИН по <адрес> – Хацуковой С.Н. по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Республики Адыгея Григорьева Д.В., поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> и ФСИН России о возложении обязанности ликвидировать свалку отходов производства и потребления, УСТАНОВИЛ: Заместитель прокурора Республики Адыгея Григорьев Д.В. обратился в суд, в защиту интересов неопределенного круга лиц, с иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> и ФСИН России о возложении обязанности ликвидировать свалку отходов производства и потребления. В обоснование иска указано, что прокуратурой Республики Адыгея по результатам проверки уголовно-исполнительного законодательства выявлены нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> . ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> , Тахтамукайском и <адрес> х проведены проверки в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> . Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> и ООО «ЭкоЦентр» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № Согласно п. 2 Договора объем ТКО и места их накопления определяются согласно приложению 1 и 2 к Договору. В соответствии с п. 13 Договора ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> обязано осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных приложением к договору (приложение № к договору), осуществлять разделение твердых коммунальных отходов по видам отходов, группам отходов и группам однородных отходов и складирование таких твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах с учетом требований к обращению с группами однородных отходов I - V классов опасности, установленных Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также обеспечить свободный подъезд к контейнерной площадке, освещение и уборку подходов к площадке. При этом проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства РФ и условий Договора в промышленной зоне ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> , на участке между цехами дерево- и металлопереработки (44,98394 С, 39,09587 В), хранится в хаотичном порядке на открытой поверхности и не упорядочен строительный мусор, металлолом, пластик, а также пищевые отходы (лук в мешках и т.д.). Таким образом, ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> не организован сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов производства и потребления в надлежащем виде. Указанное влечет за собой угрозу загрязнения, истощения, порчи и уничтожения земель и почв, негативно воздействует на окружающую среду. Выявленные нарушения действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушают права лиц, содержащихся в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> . Ссылаясь на изложенные обстоятельства, заместитель прокурора Республики Адыгея Григорьев Д.В. просит суд: возложить на ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать свалку отходов производства и потребления, расположенную на территории промышленной зоны между цехами дерево- и металлопереработки (44,98394 С, 39,09587 В), очистив территорию исправительного учреждения от захламления отходами производства и потребления; обязать ФСИН России обеспечить финансирование мероприятий по ликвидации свалки отходов производства и потребления, расположенной на территории промышленной зоны между цехами дерево- и металлопереработки (44,98394 С, 39,09587 В). В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Республики Адыгея Темзоков А.Р. иск поддержал, просил его удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам, подробно изложенным в иске. Ответчик - ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> , надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщено. Представитель УФСИН по <адрес> – Хацукова С.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, дав пояснения аналогичные доводам, подробно изложенным в письменных возражениях на иск. Информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования, подлежат удовлетворению ввиду следующего. Согласно ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В соответствии с ч. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Частью 2 вышеназванной статьи установлено, что в целях охраны земель правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст. 42 ЗК РФ). Так, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Республики Адыгея с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> , Тахтамукайском и <адрес> х проведены проверки в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> , в ходе которых установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> и ООО «ЭкоЦентр» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0131/00155 Согласно п. 2 указанного Договора объем ТКО и места их накопления определяются согласно приложению 1 и 2 к Договору. Из п. 13 Договора следует, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> обязано осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных приложением к договору (приложение № к договору), осуществлять разделение твердых коммунальных отходов по видам отходов, группам отходов и группам однородных отходов и складирование таких твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах с учетом требований к обращению с группами однородных отходов I - V классов опасности, установленных Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также обеспечить свободный подъезд к контейнерной площадке, освещение и уборку подходов к площадке. В силу положений ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов и др. Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что Условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами. В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов. Частями 1, 2 статьи 13.4 вышеназванного Федерального закона установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, в том числе к способам складирования, помещениям, в которых осуществляется складирование, оборудованию, применяемому для складирования отходов и их компонентов, ограничениям по срокам накопления и хранения отходов, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности» утверждены требования при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности (далее по тексту также - Требования № ), которые обязательны для исполнения в том числе юридическими лицами, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, отнесенные к конкретным группам однородных отходов I - V классов опасности. Места (площадки) накопления отходов должны соответствовать требованиям, установленным законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 2 Требований № ). В соответствии с п. 1 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту также - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -21) настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения юридическими лицами. Исходя из требований п. 212 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -21, обращение с отходами производства должно осуществляться в соответствии с требованиями пунктов 213 - 239 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -21, где указано, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил; хранение сыпучих и летучих отходов в открытом виде не допускается; допускается хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде на промплощадках при условии применения средств пылеподавления. При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). На территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре. Согласно п. 7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -21 в случае раздельного накопления отходов на контейнерной площадке их владельцем должны быть предусмотрены контейнеры для каждого вида отходов или группы однородных отходов, исключающие смешивание различных видов отходов или групп отходов, либо групп однородных отходов. Из п. 9 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -21 следует, что при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. Пунктом 11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -21 установлено, что срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток. В соответствии с п. 30 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 293, складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке; в) в контейнеры, расположенные на территории домовладений; г) в контейнеры, расположенные в техническом помещении (за исключением многоквартирных домов); д) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные в системах подземного накопления твердых коммунальных отходов; е) иным способом, установленным порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации. Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства и условий Договора в промышленной зоне ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> , на участке между цехами дерево- и металлопереработки (44,98394 С, 39,09587 В), хранится в хаотичном порядке на открытой поверхности и не упорядочен строительный мусор, металлолом, пластик, а также пищевые отходы (лук в мешках и т.д.). Таким образом, ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> не организован сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов производства и потребления в надлежащем виде, что влечет за собой угрозу загрязнения, истощения, порчи и уничтожения земель и почв, негативно воздействует на окружающую среду, а также нарушает права лиц, содержащихся в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> . Доводы стороны ответчика о том, что указанные в исковом заявлении нарушения на день рассмотрения иска устранены, судом признаются несостоятельными, поскольку таковых доказательств, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, – суду не представлено. Поскольку на региональное управление ФСИН не возложено обязанности по финансированию мероприятий, направленных на устранение вышеуказанных нарушений, вопреки доводам ответчика, какого-либо вмешательства в административно-хозяйственную деятельность органов УФСИН не имеется, а доведение до исправительного учреждения бюджетных ассигнований является обязанностью УФСИН России по Республики Адыгея. При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление заместителя прокурора Республики Адыгея Григорьева Д.В. - удовлетворить. Возложить обязанность на ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда ликвидировать свалку отходов производства и потребления, расположенную на территории промышленной зоны между цехами дерево- и металлопереработки (44,98394 С, 39,09587 В), очистив территорию исправительного учреждения от захламления отходами производства и потребления. Обязать ФСИН России обеспечить финансирование мероприятий по ликвидации свалки отходов производства и потребления, расположенной на территории промышленной зоны между цехами дерево- и металлопереработки (44,98394 С, 39,09587 В). Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено 26 марта 2026 года. Председательствующий