Дело № ДЕЛО № 2-238/2012 ~ М-213/2012

К делу № 2-238/ 2012 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «06» июля 2012 года а. Хакуринохабль Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего, судьи Дударевой М. М., при секретаре Аташуковой Д.Б., с участием помощника прокурора Шовгеновского района Даурова Т.П., ответчика - директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Краснобашненская средняя общеобразовательная школа № » х <адрес> , <адрес> , Республики Адыгея Бахурцова Ю.В. , ответчика - представителя администрации муниципального образования «Шовгеновский район» Джанчатова Т. А., предоставившего доверенность № ДД.ММ.ГГГГ б/н, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в интересах неопределенного круга лиц, граждан, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Краснобашненская средняя общеобразовательная школа № » х. <адрес> <адрес> , Республики Адыгея и администрации муниципального образования «Шовгеновский район» об обязании муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Краснобашненская средняя общеобразовательная школа № » <адрес> в срок до 25.08.2012 года установить искусственное наружное освещение по всему периметру здания школы, при недостаточности денежных средств у школы о возложении на администрацию муниципального образования «Шовгеновский район» субсидиарной ответственности по установлению в срок до 25.08.2012 года искусственного наружного освещения по всему периметру здания МБОУ КСОШ № <адрес> , <адрес> , Республики Адыгея, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, граждан, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Краснобашненская средняя общеобразовательная школа № » <адрес> , <адрес> , Республики Адыгея и администрации муниципального образования «Шовгеновский район» об обязании муниципального бюджетного образовательного учреждения «Краснобашненская средняя общеобразовательная школа № » <адрес> в срок до 25.08.2012 года установить искусственное наружное освещение на территории МБОУ КСОШ № х. <адрес> при недостаточности денежных средств у школы о возложении на администрацию муниципального образования «Шовгеновский район» субсидиарной ответственности по установлению в срок до 25.08.2012 года искусственного наружного освещения по всему периметру здания МБОУ КСОШ № х. <адрес> <адрес> , Республики Адыгея, мотивируя свои доводы тем, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности и антитеррористической устойчивости образовательных учреждений установлено, что в нарушение п. 3.9 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № «Об утверждении СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях», согласно которого территория учреждения должна иметь наружное искусственное освещение ; уровень искусственной освещенности на земле должна быть не менее 10 лк., территория МБОУ КСОШ № имеет лишь частичное освещение, что не позволяет контролировать территорию школы в темное время суток, не исключает свободный доступ посторонних лиц на территорию образовательного учреждения, в том числе лиц, чьи поступки могут быть направлены на совершение каких-либо антиобщественных действий, что приводит в нарушению прав несовершеннолетних на безопасные условия обучения и воспитания. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также п. 4 ч. 1 ст. 31, ч. 2 ст. 32 и п.п. 1,7 ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании», приоритет мер предупреждения является одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации, защиты жизни и здоровья граждан, при этом образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья обучающихся. Кроме того, прокурор в обоснование своих требований указал, что территория МБОУ КСОШ № <адрес> является муниципальной собственностью МО «Шовгеновский район», при этом закреплена за образовательным учреждением на праве бессрочного пользования. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года за № обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов. Муниципальное образование «Шовгеновский район» является собственником территории школы, и в соответствии со ст. 210 ГК РФ несет бремя его содержания. При этом в соответствии со ст. 269 ГК РФ, школа, которой земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возмещение для этих целях на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Учитывая то, что непринятие своевременных мер по установлению освещения по всему периметру здания школы, отвечающего требованиям законодательства, создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, воспитанников и их родителей, работников и персонала школы, ставит под угрозу безопасность образовательного процесса, прокуратура просит суд возложить на МБОУ КСОШ № <адрес> обязанность по установлению искусственного наружного освещения на территории школы и при недостаточности денежных средств у школы о возложении субсидиарной ответственности по исполнению решения суда на МО «Шовгеновский район». В ходе судебного разбирательства прокурор, участвующий по делу поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом, он уточнил, что необходимо обеспечить искусственное наружное освещение по всему периметру здания МБОУ КСОШ № . Кроме того, он пояснил, что факт отсутствия наружного освещения на территории МБОУ КСОШ № <адрес> соответствующее Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях (СанПиН 2. ДД.ММ.ГГГГ -10), подтверждается объяснениями директора школы, а также материалами проверки, проведенной прокуратурой Шовгеновского района. Представитель ответчика, администрации МО «Шовгеновский район» Джанчатов Т. А. в судебном заседании с исковыми требованиями о необходимости уставить искусственное наружное освещение по всему периметру здания МБОУ КСОШ № <адрес> , не возражал. При этом, он пояснил, что администрация МО «Шовгеновский район» не является собственником земельного участка прилегающего к зданию школы. Указанный земельный участок был передан школе в бессрочное пользование постановлением главы администрации территории Дукмасовского сельского Совета народных депутатов от 19 сентября 1992 года № . Однако, согласился с тем, что администрация как учредитель МБОУ КСОШ № в х <адрес> несет субсидиарную ответственность по обязательствам школы, при недостаточности его имущества. Представитель ответчика МБОУ КСОШ № х. <адрес> в лице директора Бахурцова Ю. И. в судебном заседании признал исковые требования прокурора Шовгеновского района в полном объеме, о чем предоставил суду письменное заявление, при этом подтвердил тот факт, что земельный участок, прилегающий к зданию МБОУ КСОШ № х. Тихонов был передан на основании постановления главы администрации территории Дукмасовского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № школе в постоянное бессрочное пользование. Кроме того, он пояснил, что в настоящее время освещение участка МБОУ КСОШ № имеется частично. К сроку предложенному прокурором, а именно до 25.08.2012 года школой планируется в полном объеме обеспечить наличие искусственного наружного освещения по всему периметру школы. Выслушав доводы прокурора, мнение ответчиков, исследовав представленные доказательства в их совокупности, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Суд считает, что в данном случае обращение прокурора Шовгеновского района обусловлено необходимостью обеспечения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обучающихся, воспитанников школы и их родителей, работников и персонала школы, поскольку нарушаются их права на безопасность, которая гарантирована им как Конституцией Российской Федерации , так и Законом Российской Федерации «Об образовании». Как следует из материалов дела, прокуратурой Шовгеновского района была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности и антитеррористической устойчивости образовательных учреждений, в ходе которой установлено, что муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Краснобашненская средняя общеобразовательная школа № » х. <адрес> , Шовгеновского района, Республики Адыгея имеет лишь частичное искусственное наружное освещение территории школы, что нарушает Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях ( СанПиН № ). Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № утверждены санитарно-эпидемиологические Правила и нормативы СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общественных учреждениях». Настоящие Санитарно-эпидемиологические правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность, и определяют санитарно- гигиенические требования, в том числе и к размещения общеобразовательного учреждения.. Согласно п. 3.9 СанПиН № территория учреждения должна иметь наружное искусственное освещение ; уровень искусственной освещенности на земле должна быть не менее 10 лк. При этом, суд приходит к выводу о том, что обязанность установить освещение по всему периметру здания школы необходимо возложить на МБОУ КСОШ № х. <адрес> РА, с возложением субсидиарной ответственности по данным обязательствам при недостаточности его имущества на администрацию МО « <адрес> » по следующим основаниям. Согласно Уставу муниципального бюджетного образовательного учреждения «Краснобашненская средняя общеобразовательная школа № » х <адрес> <адрес> , Республики Адыгея, утвержденного постановлением главы МО « <адрес> » № от 17.08.2011 года учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование « <адрес> » (л. д. 6-32). В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 31 Закона «Об образовании» от 10.07.1992 года № к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. В соответствии с п. 6.1 Устава школы деятельность школы финансируется Учредителем в соответствии с договором между ними (л. д. 21) Как установлено в ходе судебного заседания из пояснений представителей ответчиков, а также постановления главы администрации территории Дукмасовского сельского Совета народных депутатов от 19 сентября 1992 года № земельный участок, находящийся под административным зданием МБОУ КСОШ № х. <адрес> Республики <адрес> ю 0,872 га был передан в бессрочное пользование указанной школе (л. д. 42). На основании статьи 269 Гражданского кодекса РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование, а также вправе самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Кроме того, в силу ст. 51 Закона «Об образовании» от 10.07.1992 года № образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. Таким образом, обязанность установить наружное искусственное освещение возлагается на учреждение, которому передан в бессрочное пользование земельный участок прилегающий к зданию МБОУ КСОШ № х. <адрес> при этом, муниципальное образование «Шовгеновский район» уполномочено в соответствии с законодательством РФ и Уставом школы содержать здание и сооружения школы, обустраивать прилегающие к ним территории, и соответственно несет субсидиарную ответственность по обязательству освещения школы. При этом, суд считает необходимым обязать ответчиков установить освещение по всему периметру школы в соответствии с требованиями Сан ПиН, что будет направлено на обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и их родителей, работников и персонала школы. Для устранения указанного нарушения, по мнению суда, возможно и целесообразно установить срок, предлагаемый прокурором до 25.08.2012 года, так как с 01 сентября 2012 года начинается новый учебный год, следовательно установление искусственного наружного освещения по всему периметру школы будет отвечать интересам несовершеннолетних детей, которые обучаются в данной школе, и будет обеспечивать безопасность их жизни и здоровья. В соответствии с ч.2 и 3 ст. 258 ГПК РФ суд полагает необходимым направить копию решения по данному делу в течение трех дней со дня вступления его в законную силу главе администрации Муниципального образования « <адрес> » и директору МБОУ КСОШ № х. <адрес> <адрес> , Республики Адыгея, для устранения допущенного нарушения закона, а также обязать ответчиков сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения не позднее 01 сентября 2012 года На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Удовлетворить исковые требования прокурора Шовгеновского района, заявленные в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, граждан, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Краснобашненская средняя общеобразовательная школа № » <адрес> , Шовгеновского района, Республики Адыгея и администрации муниципального образования «Шовгеновский район». Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Краснобашненская средняя общеобразовательная школа № » х. <адрес> , Шовгеновского района, Республики Адыгея в срок до 25 августа 2012 года установить искусственное наружное освещение по всему периметру здания школы. При недостаточности денежных средств у муниципального бюджетного образовательного учреждения «Краснобашненская средняя общеобразовательная школа № » х. <адрес> Шовгеновского района, Республики Адыгея возложить субсидиарную ответственность на администрацию муниципального образования «Шовгеновский район» по установлению искусственного наружного освещения по всему периметру здания школы в срок до 25.08.2012 года. Направить копию настоящего решения в течение трех дней со дня вступления его в законную силу директору муниципального бюджетного образовательного учреждения «Краснобашненская средняя общеобразовательная школа № » х. <адрес> Шовгеновского района, Республики Адыгея и главе администрации муниципального образования «Шовгеновский район» для устранения допущенного нарушения закона. Обязать главу администрации муниципального образования «Шовгеновский район» и директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Краснобашненская средняя общеобразовательная школа № » х. <адрес> Шовгеновского района, Республики Адыгея сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения не позднее 01 сентября 2012 года. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 11.07.2012 года. Судья Шовгеновского районного суда М. М. Дударева