Дело № ДЕЛО № 2-17/2013 ~ М-1/2013

К делу №2-17/2013 года О П Р Е Д Е Л Е Н И Е «22» февраля 2013 года а. Хакуринохабль Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего - судьи Дударевой М. М. при секретаре Аташуковой Д. Б., с участием <данные изъяты> прокурора Шовгеновского района Даурова Т. П. ответчика представителя ООО «Ирина» Гуагова Р. И., предоставившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ исх. № , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Ирина» об обязании произвести расчет и уплату платежа за негативное воздействие на окружающую среду за 2010-2012 гг., У С Т А Н О В И Л: Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Ирина» об обязании произвести расчет и платежи за негативное воздействие на окружающую среду. Впоследствии он уточнил свои требования и просил суд обязать ООО «Ирина» произвести платеж за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год в размере <данные изъяты> руб. 88 коп., за 2011 год - <данные изъяты> руб. 84 коп., 2012 год - <данные изъяты> руб. 67 коп. Свои доводы прокурор мотивировал тем, что в ходе проведения проверки исполнения федерального законодательства об охране окружающей среды на поднадзорной территории в деятельности ООО «Ирина» выявлены нарушения требований Федерального Закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального Закона от 04.05.1999 года №96 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и Федерального Закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», выражающееся в том, что данное юридическое лицо является действующей организацией, осуществляющей размещение отходов производства и потребления, являющихся видом негативного воздействия на окружающую среду. Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ, размещение отходов производства и потребления относится к видам негативного воздействия на окружающую среду. При этом, негативное воздействие на окружающую среду является платным. В силу ст. 28 Федерального закона от 24.06.1998 года №98-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него, за размещение отходов с юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 16 Закона об охране окружающей среды устанавливает платность негативного воздействия на окружающую среду и предусматривает необходимость определения форм платы федеральными законами. В настоящее время порядок внесения платежей регламентируется подзаконными нормативными актами РФ. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года №632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. В соответствии со ст. 51,57,62 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду перечисляются в размере 20% в федеральный бюджет Российской Федерации, 40% в бюджет субъекта Российской Федерации и 40% в местный бюджет. Исчисление и уплата платежей производится природопользователями во взаимодействии с государственными органами. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору от 08 июня 2006 года №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. Однако, в нарушение вышеперечисленных требований федерального законодательства ООО «Ирина» не произвело расчет и платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год в размере <данные изъяты> руб. 88 коп., за 2011 год - <данные изъяты> руб. 84 коп., за 2012 год - <данные изъяты> руб. 67 коп. Незаконные действия ООО «Ирина», связанные с неосуществлением платежей за негативное воздействие на окружающую среду влекут за собой нарушение действующего федерального законодательства, что является недопустимым. Данный факт нарушает права неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации, что послужило основанием для обращения прокурора района в суд с данным иском. В судебном заседании участвующий по делу прокурор отказался от иска, о чем предоставил суду письменное заявление, мотивируя это отсутствием предмета спора между сторонами, так как, согласно расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 -2012 г., а также уведомления Регионального отдела Федерального экологического надзора по РА от ДД.ММ.ГГГГ ответчик по делу произвел расчеты и платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год в размере <данные изъяты> руб. 88 коп., за 2011 год в размере <данные изъяты> руб. 84 коп., за 2012 год в размере <данные изъяты> руб. 67 коп. в Управление Федеральной службы в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея. Поскольку, отказ от иска прокурора участвующего по делу выражен в адресованном суду письменном заявлении, суд на основании ч. 1 ст. 173 ГПК РФ, приобщил данные заявления к материалам дела. Суд, изучив материалы дела, а также предоставленное помощником прокурора заявление, приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами, и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту интересов другого лица, рассмотрение по делу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц. Судом участвующему по делу прокурору разъяснены последствия отказа от исковых требований, а именно то, что в соответствии с п. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, в случае если истец отказался от иска и отказ принят судом, и в соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Представитель ответчика Гуагов Р. И. в судебном заседании не возражал против принятия судом заявления прокурора об отказе от заявленных исковых требований и прекращения производства по делу, также он пояснил, что в настоящее время ООО «Ирина» произвел расчеты и платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год в размере 899 руб. 88 коп., за 2011 год в размере 972 руб. 84 коп., за 2012 год в размере 1029 руб. 67 коп. в Управление Федеральной службы в сфере природопользования по <адрес> и <адрес> . Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Региональный отдел Федерального экологического надзора по <адрес> своевременно извещенный судом о времени и месте проведения подготовки дела к судебному разбирательству не направил своего представителя в суд и не известил о причинах неявки, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ посчитал возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие представителя третьего лица. Судья, изучив материалы гражданского дела, ходатайство, участвующего по делу прокурора, мнение представителя ответчика, приходит к следующему. Согласно ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» атмосферный воздух является объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение отходов производства и потребления является одним из видов негативного воздействия на окружающую среду. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10 декабря 2002 года №248-О указал, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и по ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние, в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Как установлено в ходе предварительного судебного заседания, из пояснений лиц, участвующих по делу, а также предоставленных суду письменных материалов дела ООО «Ирина» в реестре природопользователей, представляющих расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду не значилось, оплату НВОС не осуществляло, что является недопустимым. При рассмотрении данного дела по существу ответчиком были предоставлены суду расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год, 2011 год и 2012 год, согласно которым они были представлены в территориальный орган Росприроднадзора 11 февраля 2013 года. Кроме того, из данных расчетов следует, что сумма платежа, подлежащая уплате в бюджет за 2010 год составляет <данные изъяты> руб. 88 коп., за 2011 год <данные изъяты> руб. 84 коп., за 2012 год <данные изъяты> руб. 67 коп. Согласно информации предоставленной Региональным отделом Федерального экологического надзора по РА от 19.02.2013 года указанные суммы ответчиком уплачены и поступили на счет Управления Федеральной службы в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея. Таким образом, учитывая то, что фактический и юридический спор между сторонами по делу отсутствует, отказ участвующего по делу прокурора от заявленных исковых требований не противоречит закону и не нарушает чьих либо прав и интересов, суд считает возможным принять отказ прокурора от исковых требований и прекратить производство по данному гражданскому делу. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220-221 ГПК РФ, О П Р Е Д Е Л И Л: Принять отказ участвующего по делу прокурора Даурова Т. П. от исковых требований. Прекратить производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Ирина» об обязании произвести расчет и уплату платежа за негативное воздействие на окружающую среду в Региональный отдел Федерального экологического надзора по Республике Адыгея за 2010 год в размере <данные изъяты> руб. 88 коп., за 2011 год в размере <данные изъяты> руб. 84 коп., за 2012 год в размере <данные изъяты> руб. 67 коп.. Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. На определение может быть подана апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения. Судья Шовгеновского районного суда М. М. Дударева