Дело № ДЕЛО № 2-18/2013 ~ М-2/2013

К делу №2-18/2013 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации А. Хакуринохабль «14» февраля 2013 года Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего, судьи Дударевой М. М. при секретаре Аташуковой Д. Б. с участием <данные изъяты> прокурора Шовгеновского района Даурова Т. П. ответчика <данные изъяты> ООО «Дима» Кагазежевой Н. Ш. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Дима» об обязании ответчика произвести платежи за негативное воздействие на окружающую среду в Региональный отдел Федерального экологического надзора по Республике Адыгея за период с 2010 года по 2012 год. У С Т А Н О В И Л: Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Дима» о признании бездействия ответчика, выразившееся в неосуществлении расчета и уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду в Региональный отдел Федерального экологического надзора по Республике Адыгея за период с 2010 года по 2012 год незаконным и об обязании ответчика произвести расчет и платежи в Региональный отдел Федерального экологического надзора по Республике Адыгея за указанный период. Впоследствии, при рассмотрении данного гражданского дела по существу прокурор, участвующий по делу отказался от исковых требований в части обязания ООО «Дима» произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010-2012 год, в виду надлежащего исполнения ответчиком указанных требований, при этом он предоставил суду письменные уточнения заключающиеся в обязании ответчика произвести платежи за негативное воздействие на окружающую среду в Региональный отдел Федерального экологического надзора по Республике Адыгея за 2010 год в сумме <данные изъяты> руб. 06 коп., 2011 год в сумме <данные изъяты> руб. 79 коп., за 2012 год в сумме <данные изъяты> руб. 71 коп., в общей сумме <данные изъяты> рубля 01 коп. В обоснование заявленных исковых требований прокурор указывает на следующие обстоятельства. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ООО «Дима» является действующей организацией, осуществляющей размещение отходов производства и потребления, являющихся видом негативного воздействия на окружающую среду. Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ, размещение отходов производства и потребления, в соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» относится к видам негативного воздействия на окружающую среду. Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года №632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещения отходов, другие виды вредного воздействия (далее порядок определения платы). Согласно п. 1 Порядка определения платы, плательщиками являются организации, иностранные юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (природопользователи). Платежи вносятся, в том числе организациями, осуществляющими деятельность на арендованном оборудовании, являющимся источником загрязнения окружающей среды. Расчет платежей должен производится организацией самостоятельно исходя из объема загрязнений, связанных с ее деятельностью. В соответствии со ст. 51,57,62 Бюджетного Кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду перечисляется в размере 20% в федеральный бюджет Российской Федерации, 40% в бюджет субъекта Российской Федерации и 40% в местный бюджет. Исчисление и уплата платежей производится природопользователями во взаимодействии с государственными органами. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 года №557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» установлено, что срок платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. В нарушение вышеперечисленных требований федерального законодательства ООО «Дима» не произвело платежи за негативное воздействие на окружающую среду за последние три года в сумме <данные изъяты> руб. 06 коп. за 2010 год, <данные изъяты> руб. 79 коп. за 2011 год, <данные изъяты> руб. 71 коп. за 2012 год. Незаконное действие ООО «Дима», связанные с невыплатой платежей за негативное воздействие на окружающую среду влекут за собой нарушение действующего законодательства, что является недопустимым. Данный факт нарушает права неопределенного круга лиц, а также государства, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, предоставляет право прокурору Шовгеновского района для обращения с данным заявлением в суд в их интересах. Определением суда от 14 февраля 2013 года производство по делу в части признания бездействия ответчика, выразившееся в неосуществлении расчета платежей за негативное воздействие на окружающую среду в Региональный отдел Федерального экологического надзора по Республике Адыгея за период с 2010 года по 2012 год незаконным и об обязании ответчика произвести расчет платежей за указанный период, прекращено. Представитель ответчика - <данные изъяты> ООО «Дима» Кагазежева Н. Ш. в судебном заседании признала исковые требования прокурора в части обязания ответчика произвести уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду в Региональный отдел Федерального экологического надзора по Республике Адыгея за период с 2010 года по 2012 год в общей сумме <данные изъяты> рубля 01 коп., о чем предоставила суду письменное заявление. Кроме того, представитель ответчика пояснила, что в настоящее время указанная сумма платежа обществом не уплачена. Третьего лицо - Региональный отдел Федерального экологического надзора по Республике Адыгея, своевременно извещенный судом о времени и месте проведения судебного разбирательства, не направил своего представителя в судебное заседание и не известил суд о причинах неявки, в связи с чем, суд, с учетом мнения лиц, участвующих по делу, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Выслушав доводы прокурора, исследовав представленные доказательства в их совокупности, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему. Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд может принять признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований. В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Суд приходит к выводу, что признание заявленных требований ответчиком, возможно принять, поскольку оно соответствует условиям признания иска, предусмотренным ст. 39 ГПК РФ. Последствия признания иска разъяснены ответчице Кагазежевой Н. Ш. и понятны ей. При этом, признание иска, согласуется со следующими положениями федеральных законов. Так, в соответствии со ст. 11Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Согласно ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» атмосферный воздух является объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение отходов производства и потребления является одним из видов негативного воздействия на окружающую среду. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Согласно п. 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (утв. постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. N 632) настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются - природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.). В судебном заседании установлено, что ООО «Дима», расположенное по адресу: <адрес> , является действующим юридическим лицом, занимается розничной торговлей в неспециализированных магазинах, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия. В результате своей деятельности общество размещает отходы в виде мусора от уборки территории и помещений, что относится к видам негативного воздействия. В соответствии с Письмом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 12.02.2007 № 04-09/170 плательщики по окончании каждого отчетного периода (квартала) обязаны представлять в территориальные органы Ростехнадзора расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме и в порядке, установленном действующим законодательством. Из содержания Приказа Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» следует, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду. Плательщик производит исчисление и уплату платы отдельно по месту нахождения каждого стационарного объекта негативного воздействия, каждого объекта размещения отходов. Согласно Приказу Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода устанавливается не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, которым признается календарный квартал. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10 декабря 2002 года №248-О указал, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и по ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние, в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Однако, в ходе исследования судебных доказательств, в частности согласно информации предоставленной Региональным отделом Федерального экологического надзора по РА от 29.11.2012 года №09-05/1296, установлено, что ООО «Дима» в реестре природопользователей, представляющих расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду не значится, с момента регистрации юридического лица и по настоящее время не производились расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и соответственно оплата данного вида платежей не осуществлялись, что является недопустимым. При рассмотрении данного дела по существу ответчиком были предоставлены суду расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год, 2011 год и 2012 год, согласно которым они были представлены в территориальный орган Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ . Кроме того, из данных расчетов следует, что сумма платежа, подлежащая уплате в бюджет за 2010 год составляет <данные изъяты> руб. 60 коп., за 2011 год - <данные изъяты> руб. 79 коп., за 2012 год - <данные изъяты> руб. 71 коп. Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства указанная сумма ответчиком не уплачена. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Эта норма является нормой прямого действия на всей территории РФ, и реализация ее не может быть поставлена в зависимость от каких-либо других условий. Согласно требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Суд считает, что в данном случае обращение прокурора Шовгеновского района обусловлено необходимостью обеспечения интересов Российской Федерации, поскольку бездействие ответчика в части не осуществления платы за негативное воздействие на окружающую среду приводят к недополучению соответствующим бюджетом суммы, необходимой на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий. Кроме того, бездействие ответчика по своевременному внесению платежа за негативное воздействие на окружающую среду нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации. Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования прокурора Шовгеновского района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации направленные к ООО «Дима» обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Шовгеновского района удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дима» произвести платежи за негативное воздействие на окружающую среду в Региональный отдел Федерального экологического надзора по Республике Адыгея согласно выполненным расчетам за 2010 год в размере <данные изъяты> ( <данные изъяты> ) руб. 60 коп., за 2011 год в размере <данные изъяты> ( <данные изъяты> ) руб. 79 коп., за 2012 год в размере <данные изъяты> ( <данные изъяты> ) руб. 71 коп. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 19.02.2013 года. Судья Шовгеновского районного суда М. М. Дударева