Дело № ДЕЛО № 2-199/2013 ~ М-182/2013

К делу № 2-199/ 2013 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «18» июля 2013 года а. Хакуринохабль Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего, судьи Дударевой М. М., при секретаре Аташуковой Д.Б., с участием заместителя прокурора Шовгеновского района Хагуровой Л. В., ответчика - <данные изъяты> администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение» Синякова А. А. представителя администрации МО « <адрес> » Устовой Л. М., предоставившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ , б/н рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Заревское сельское поселение» о понуждении ответчика зарегистрировать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект гидротехническое сооружение - дамба пруда <данные изъяты> , расположенное по адресу: <адрес> , примерно в 196 м по направлению на юго-запад от ориентира <адрес> , У С Т А Н О В И Л: Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Заревское сельское поселение» о понуждении ответчика зарегистрировать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект гидротехническое сооружение - дамба пруда <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес> , примерно в 196 м по направлению на юго-запад от ориентира <адрес> Свои исковые требования прокурор мотивирует, тем, что, прокуратурой Шовгеновского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности, а также исполнения антитеррористической защищенности гидротехнических сооружений, в ходе которой установлено, что на территории МО «Заревское сельское поселение» имеется бесхозяйный объект: гидротехническое сооружение - дамба пруда <данные изъяты> , расположенное по адресу: <адрес> , примерно в 196 м по направлению на юго-запад от ориентира <адрес> . Принимая во внимание, что указанное ГТС представляет потенциальную угрозу жителям близлежащих аулов и сел, так как паводок либо иное вмешательство может повлечь их затопление, поскольку ГТС предназначено для их защиты от затопления, а нахождение его без собственника создает предпосылки к их разрушению. В связи с этим, в целях защиты населения <адрес> необходимо принять указанный объект ГТС- дамба пруда <данные изъяты> , в муниципальную собственность, которая осуществляла бы экономическую деятельность по эксплуатации гидротехнического сооружения, в том числе и для обеспечения его безопасности. Кроме того, отсутствие собственника на ГТС может создать препятствия к реализации гражданами и юридическими лицами права на возмещение ущерба, причиненного аварией на ГТС. Указанный объект внесен в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ как бесхозяйный объект недвижимого имущества, гидротехническое сооружение, дамба пруда <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес> , примерно в 196 м по направлению на юго-запад от ориентира <адрес> и имеет кадастровый номер объекта: № , следовательно, в соответствии с ч. 4 ст. 7 Водного Кодекса Российской Федерации именно данное поселение правомочно решать вопрос о признании права собственности на ГТС, дамба пруда <данные изъяты> . Однако, в период с 2010 года администрация МО «Заревское сельское поселение» не решает вопрос принятия в муниципальную собственность указанный бесхозяйный объект, чем нарушает законные интересы неопределенного круга лиц- жителей района на защиту жизни, здоровья, имущества, что является основанием для предъявления прокурором данного иска в суд. При этом, прокурор просил суд обязать ответчика провести указанные мероприятия по принятию ГТС в собственность в срок до 01.11.2013 года. В судебном заседании заместитель прокурора Шовгеновского района поддержала указанные требования в полном объеме, и дала объяснения аналогичные вышеизложенному. Ответчик, <данные изъяты> администрации МО «Заревское сельское поселение» Синяков А. А. в судебном заседании признал заявленные прокурором требования в полном объеме и не возражал против их удовлетворения, о чем предоставил суду письменное заявление. Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора администрация МО « <адрес> » Устова Л. М. в судебном заседании не возражала против удовлетворения указанных исковых требований. Выслушав доводы прокурора, мнения представителей ответчика и третьего лица, исследовав представленные доказательства в их совокупности, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится широкий круг вопросов, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. Как установлено судом, на территории муниципального образования «Заревское сельское поселение» имеется бесхозяйный объект: гидротехническое сооружение - дамба пруда <данные изъяты> , расположенное по адресу: <адрес> , примерно в 196 м по направлению на юго-запад от ориентира <адрес> , кадастровый номер объекта: № . В соответствии с ч. 4 ст. 7 Водного Кодекса Российской Федерации земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов граждан, юридических лиц и в границах которых расположен пруд, обводненный карьер является собственностью поселений. Таким образом, администрация МО «Заревское сельское поселение» правомочна решать вопрос о принятии в муниципальную собственность бесхозяйный объект ГТС, дамба пруда <данные изъяты> . Как следует из ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о бесхозяйном объекте недвижимого имущества, гидротехническое сооружение - дамба пруда <данные изъяты> , местоположение: <адрес> , примерно в 196 м по направлению на юго-запад от ориентира <адрес> , принят на учет от ДД.ММ.ГГГГ и имеет кадастровый номер: № (л. д. 6). Решением Шовгеновского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ представителю Комитета имущественных отношений администрации МО « <адрес> » отказано в признании права муниципальной собственности на указанный бесхозяйный объект, ввиду того, что согласно ч. 4 ст. 7 ВК РФ он являются собственностью поселений на территории которых располагаются данные объекты (л. д. 9-12). Предупреждение чрезвычайных ситуаций, как это указывается в статье 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимальное возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и максимальных потерь в случае их возникновения. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнения и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от разрывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов. Согласно указанной статье чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии гидротехнического сооружения, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов. Как следует из ответа начальника Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГТС- дамба пруда <данные изъяты> , местоположение: <адрес> , примерно в 196 м по направлению на юго-запад от ориентира <адрес> , входит в перечень проблемных гидротехнических сооружений, расположенных на территории Республики Адыгея (л. д. 22-25). Таким образом, указанное ГТС представляет потенциальную угрозу жителям близлежащих аулов и сел, так как паводок либо иное вмешательство может повлечь их затопление, поскольку ГТС предназначено для их защиты от затопления, а нахождение его без собственника создает предпосылки к их разрушению. Кроме того, отсутствие собственника ГТС может создать препятствия к реализации гражданами и юридическими лицами права на возмещение ущерба, причиненного аварией на ГТС. Согласно требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Учитывая, что администрацией сельского поселения не осуществляется каких-либо практических мероприятий, направленных на принятие в муниципальную собственность гидротехнического сооружения, расположенного на территории Заревского сельского поселения, в связи с чем не обеспечиваются безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья, права последних на благоприятную окружающую среду, обращение прокурора в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с данными исковыми требованиями суд считает обоснованным. При таких обстоятельствах, учитывая то, что ГТС- дамба пруда <данные изъяты> , местоположение: <адрес> , примерно в 196 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес> , находится на территории Заревского сельского поселения, следовательно, данное поселение правомочно решать вопрос принятия в муниципальную собственность бесхозяйный объект ГТС-дамба пруда <данные изъяты> . Таким образом, суд полагает необходимым, понудить администрацию муниципального образования «Заревское сельское поселение» зарегистрировать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект гидротехническое сооружение дамба пруда <данные изъяты> , местоположение: <адрес> , в 196 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес> , кадастровый номер объекта: № , при этом, суд также считает возможным установить в срок, предлагаемый прокурором до 01.11.2013 года. В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым направить копию решения по данному делу по вступлении его в законную силу главе администрации МО «Заревское сельское поселение» для исполнения, а также обязать указанное лицо, сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Удовлетворить исковые требования прокурора Шовгеновского района, заявленные в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение». Понудить администрацию муниципального образования «Заревское сельское поселение» зарегистрировать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект гидротехническое сооружение, дамба пруда <данные изъяты> , местоположение: <адрес> , в 196 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес> , кадастровый номер объекта: № в срок до 01.11.2013 года. Направить копию настоящего решения в течение трех дней со дня вступления его в законную силу главе администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение» для устранения допущенного нарушения закона, обязав его сообщить об исполнении данного решения суда до 10.11.2013 года. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 22.07.2013 года. Судья Шовгеновского района Республики Адыгея М. М. Дударева