Дело № ДЕЛО № 2-81/2015 ~ М-52/2015

к делу № 2-81/2015г Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «04» мая 2015 года а. Хакуринохабль Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи, Беданокова В.А., при секретаре судебного заседания Керим Заде И.И., с участием заместителя прокурора <адрес> Хагуровой Л.В., представителя ответчика Управления культуры администрации муниципального образования « <адрес> » Шегушевой А.Р., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя соответчика администрации муниципального образования « <адрес> » Мерзаканова Б.К., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к управлению культуры администрации муниципального образования « <адрес> » и администрации муниципального образования « <адрес> » об обязании зарегистрировать право собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес> , Свободненский СДК, филиал ЦКС № в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению культуры администрации МО « <адрес> » и администрации МО « <адрес> » об обязании зарегистрировать право собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес> , Свободненский СДК, филиал ЦКС № в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя свои доводы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности и о противодействии коррупции администрацией Управления культуры МО « <адрес> », по результатам которой выявлены нарушения закона. Так, в соответствии с ч. 1 ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного характера. В соответствии с п. 14 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» следует, что основным направлением деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции, в том числе является совершенствование порядка использования публичного имущества, государственных и муниципальных ресурсов, а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения. Согласно подпункту «г» пункта 8 раздела 4 Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №460, одним из основных направлений реализации национальной стратегии противодействия коррупции является совершенствование системы учета государственного имущества и оценки эффективности его использования. Статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регламентирует, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Между тем, в нарушение действующего законодательства, управление культуры МО « <адрес> » не принимаются меры для проведения регистрации права на имущество, находящееся на балансе Управления культуры и расположенное по адресу: <адрес> , Свободненский СДК, филиал ЦКС № № . Выявленные нарушения закона, по мнению прокурора района, могут повлечь за собой бесконтрольное использование муниципального имущества, его утрату, незаконное отчуждение и незаконную передачу третьим лицам, что является недопустимым. Указанные нарушения послужили основанием для обращения прокурора района в суд с данным иском. ДД.ММ.ГГГГ определением Шовгеновского районного суда соответчиком по данному гражданскому делу привлечена администрация муниципального образования « <адрес> ». Участвующий по делу заместитель прокурора <адрес> Хагурова Л.В., в судебном заседании полностью поддержала заявленные исковые требования и просила суд обязать ответчиков зарегистрировать право муниципальной собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес> , Свободненский СДК, филиал ЦКС № в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Представитель ответчика Управления культуры администрации МО « <адрес> » Шегушева А.Р. в судебном заседании признала исковые требования прокурора <адрес> в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление, которое по ее ходатайству приобщено к материалам дела. Просила суд для устранения указанного нарушения закона предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ . Представитель соответчика администрации МО « <адрес> » Мерзаканов Б.К. в судебном заседании признал исковые требования прокурора <адрес> в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление, которое по его ходатайству приобщено к материалам дела. Также просил суд для устранения указанного нарушения закона предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ . Участвующий в судебном разбирательстве заместитель прокурора <адрес> Хагурова Л.В., не возражала о предоставлении срока для устранения выявленного нарушения закона в указанные ответчиком сроки. Изучив представленные прокурором письменные доказательства, выслушав пояснения сторон, суд считает, что требования прокурора полностью обоснованы, поскольку обусловлены необходимостью обеспечения прав и законных интересов неопределенного круга лиц МО « <адрес> » и подлежащим удовлетворению в полном объеме. Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор ссылается на ст. 45 ГПК РФ, согласно которой, он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в случае, если гражданин по состоянию своего здоровья, возрасту, недееспособности, и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Как установлено в судебном заседании в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности и о противодействии коррупции администрацией Управления культуры МО « <адрес> », выявлены нарушения закона. Так, в нарушение действующего законодательства, Управлением культуры администрации МО « <адрес> » не принимаются меры для проведения регистрации права на имущество, находящегося на балансе Управления культуры и расположенное по адресу: <адрес> , Свободненский СДК, филиал ЦКС № № . Так, в соответствии с ч. 1 ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного характера. В соответствии с п. 14 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» следует, что основным направлением деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции, в том числе является совершенствование порядка использования публичного имущества, государственных и муниципальных ресурсов, а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения. Согласно подпункту «г» пункта 8 раздела 4 Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №460, одним из основных направлений реализации национальной стратегии противодействия коррупции является совершенствование системы учета государственного имущества и оценки эффективности его использования. Статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регламентирует, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Учитывая, что неприятие ответчиками мер для проведения регистрации права на имущество, находящегося на балансе Управления культуры и расположенного по адресу: <адрес> , Свободненский СДК, филиал ЦКС № № влечет за собой бесконтрольное использование муниципального имущества, его утрату, незаконное отчуждение и незаконную передачу третьим лицам, что является недопустимым, суд считает обращение прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обоснованным. Более того, в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону, нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ч.1 и 2 ст. 173 ГПК РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска или признания иска. В соответствии с абз. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Поскольку признание ответчиком исковых требований прокурора <адрес> не противоречит закону и не нарушает права и интересы лиц, суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> и полагает необходимым, обязать Управление культуры администрации МО « <адрес> » и администрацию МО « <адрес> » зарегистрировать право собственности на имущество, находящееся на балансе Управления культуры и расположенное по адресу: <адрес> , Свободненский СДК, филиал ЦКС № № , в срок до ДД.ММ.ГГГГ . В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым направить копию решения по данному делу по вступлении его в законную силу начальнику Управления культуры администрации МО « <адрес> » и главе администрации МО « <адрес> » для исполнения в установленный судом срок, а также обязать указанных лиц, сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> к Управлению культуры администрации муниципального образования « <адрес> » и администрации муниципального образования « <адрес> ». Обязать начальника Управления культуры администрации муниципального образования « <адрес> » и администрацию муниципального образования « <адрес> » зарегистрировать право собственности на имущество, находящееся на балансе Управления культуры и расположенное по адресу: <адрес> , Свободненский СДК, филиал ЦКС № № , в срок до ДД.ММ.ГГГГ . Направить копию настоящего решения в течение трех дней со дня вступления его в законную силу начальнику Управления культуры администрации МО « <адрес> » и главе администрации МО « <адрес> » для исполнения. Обязать указанных лиц, сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения не позднее ДД.ММ.ГГГГ года. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Шовгеновского районного суда В.А. Беданоков