Дело № ДЕЛО № 2-151/2021 ~ М-121/2021

Копия к делу № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ а. Хакуринохабль Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего Воитлева А.Н., при секретаре судебного заседания Хажоковой А.В. , с участием: заместителя прокурора Шовгеновского района Республики Адыгея Хагурова Л.В. , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2 » <адрес> и администрации МО «Шовгеновский район» о возложении обязанностей, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Шовгеновского района Республики Адыгея обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указал, что прокуратурой Шовгеновского района по результатам проверки выявлены нарушения прав детей на безопасные условия обучения при организации образовательного процесса. Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № -Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № -Ф3 «О противодействии терроризму» следует, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах приоритета мер предупреждения терроризма. Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № -Ф3 «О противодействии терроризму» определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) — состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом, под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) устанавливаются Правительством РФ. Указанные требования закреплены в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Постановление). Требованиями п.п. п.8, 11 Постановления определено, что комиссия по обследованию и категорированию объекта, определяет, в том числе, перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом категории объекта, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом. Работа по категорированию образовательных учреждений проведена в 2019 году, по результатам которой МБОУ «СОШ № им. ФИО2 » установлена 3 категория опасности. По результатам обследования объектов указанной категории комиссией администрации МО «Шовгеновский район» определены мероприятия, выполнение которых необходимо для обеспечения антитеррористической безопасности образовательных учреждений, в том числе по объектам 3 категории опасности среди которых обеспечение специализированной охранной (сотрудниками частных охранных организаций), а также установка стационарных металлодетекторов или приобретение ручных металлодетекторов. Изучением паспортов безопасности указанных объектов установлено, что вопреки названным требованиям законодательства сроки для осуществления указанных мероприятий комиссией, обследовавшей объекты, не определены, работа по планированию указанных мероприятий с учетом финансирования на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом не проведена. Вместе с тем, в настоящее время МБОУ «СОШ № им. ФИО2 » специализированной охранной (сотрудниками частных охранных организаций) не обеспечено. Непринятие мер по определению конкретных сроков исполнения указанных мероприятий, их финансированию не отвечает требованиям закона и не обеспечивает антитеррористическую защищенность указанных образовательных учреждений, тем самым создавая угрозу жизни обучающихся. В соответствии с уставом МБОУ «СОШ № им. ФИО2 » учредителем и собственником имущества и земельного участка образовательной организации является МО «Шовгеновский район» в лице администрации МО «Шовгеновский район». Имущество закрепляется за МБОУ «СОШ № им. ФИО2 » на праве оперативного управления. Таким образом, обеспечение прав детей на безопасные условия обучения при организации образовательного процесс является обязанностью не только МБОУ «СОШ № им. ФИО2 », но и администрации МО «Шовгеновский район». Круг лиц, в защиту интересов которых выступает прокурор, является неопределенным (учащиеся, работники школы, посетители). В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Просил суд обязать администрацию МО «Шовгеновский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства МБОУ «СОШ № им. ФИО2 » на обеспечение специализированной охранной (сотрудниками частных охранных организаций), а также обязать МБОУ «СОШ № им. ФИО2 » обеспечить учреждение специализированной охраной (сотрудниками частных охранных организаций) в срок до ДД.ММ.ГГГГ . Заместитель прокурора Шовгеновского района Хагурова Л.В. , в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить. Представитель ответчика директор МБОУ «СОШ № им. ФИО2 » Киков А.Ш. в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия и вопрос об удовлетворении или отказе исковых требований, оставил на усмотрение суда. Представитель ответчика администрации МО «Шовгеновский район», в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, хотя надлежащим образом была извещен о времени и месте рассмотрения дела. Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, судья приходит к следующему. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства часть 3 статьи 35 Федерального закона о прокуратуре Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ). В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № -Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № -Ф3 «О противодействии терроризму» следует, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах приоритета мер предупреждения терроризма. Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № -Ф3 «О противодействии терроризму» определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) — состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом, под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) устанавливаются Правительством РФ. Указанные требования закреплены в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Постановление). Требованиями п.п. п.8, 11 Постановления определено, что комиссия по обследованию и категорированию объекта, определяет, в том числе, перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом категории объекта, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом. Вместе с тем в настоящее время МБОУ «СОШ № им. ФИО2 » специализированной охранной (сотрудниками частных охранных организаций) не обеспечено. Непринятие мер по определению конкретных сроков исполнения указанных мероприятий, их финансированию не отвечает требованиям закона и не обеспечивает антитеррористическую защищенность указанных образовательных учреждений, тем самым создавая угрозу жизни обучающихся. В соответствии с уставом МБОУ «СОШ № им. ФИО2 » учредителем и собственником имущества и земельного участка образовательной организации является МО «Шовгеновский район» в лице администрации МО «Шовгеновский район». Таким образом, обеспечение прав детей на безопасные условия обучения при организации образовательного процесс является обязанностью не только МБОУ «СОШ № им. ФИО2 », но и администрации МО «Шовгеновский район». При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Шовгеновского района в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Шовгеновского района Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2 » <адрес> и администрации МО «Шовгеновский район» о возложении обязанностей, удовлетворить. Обязать администрацию МО «Шовгеновский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства МБОУ «СОШ № им. ФИО2 », расположенному по адресу: <адрес> , на обеспечение специализированной охранной (сотрудниками частных охранных организаций). Обязать МБОУ «СОШ № им. ФИО2 », расположенному по адресу: <адрес> , обеспечить учреждение специализированной охраной (сотрудниками частных охранных организаций) в срок до ДД.ММ.ГГГГ . Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения. Председательствующий п/п А.Н. Воитлев Верно: Судья Шовгеновского районного суда Республики Адыгея А.Н. Воитлев