Дело № ДЕЛО № 2-191/2021 ~ М-163/2021

к делу №2-191/21г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 03 августа 2021 года а. Хакуринохабль Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего Тлехуча К.А., при секретаре судебного заседания Ачмизовой А.Ю., с участием помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея Марчук Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к Комитету имущественных отношений администрации муниципального образования « <адрес> » Республики Адыгея и Кагазежевой Д.Ш. о признании недействительным подпункта 4.1.5. п. 4.1. раздела 4 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № /З, заключенного между Комитетом имущественных отношений администрации муниципального образования « <адрес> » Республики Адыгея и Кагазежевой Д.Ш., УСТАНОВИЛ: <адрес> Республики Адыгея в защиту государственных интересов Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в администрации муниципального образования « <адрес> » Республики Адыгея. Установлено, что между Комитетом имущественных отношений администрации муниципального образования « <адрес> » Республики Адыгея и Кагазежевой Д.Ш. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка № /З с кадастровым номером № . На основании пункта 2.1 Договора аренды срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . В соответствии с подпунктом 4.1.5. п. 4.1. раздела 4 Договора арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор при следующих существенных нарушениях условий Договора: использование земельного участка (его части) не по целевому назначению и разрешенному использованию, указанному в п. 1.1. Договора; нарушении Арендатором условий предоставления участка, указанных в п. 8 Договора и невыполнении Арендатором обязанностей, указанных в п. 4.4. Договора; невнесение арендной платы за землю два и более раза подряд в указанные в Договоре сроки; не подписании Арендатором дополнительных соглашений к Договору; использовании участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку. Проведенной проверкой установлено, что данный договор аренды земельного участка является недействительным в части. Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок, более чем пять лет, допускается по инициативе арендодателя только в судебном порядке и только в случае существенного нарушения условий договора. Вместе с тем, подпункт 4.1.5. п. 4.1. раздела 4 Договора аренды стороны предусмотрели право арендодателя досрочно расторгнуть Договор при использовании земельного участка (его части) не по целевому назначению и разрешенному использованию, указанному в п. 1.1. Договора; нарушении Арендатором условий предоставления Участка, указанных в п. 8 Договора и невыполнении Арендатором обязанностей, указанных в п. 4.4. Договора; невнесение арендной платы за землю два и более раза подряд в указанные в Договоре сроки; не подписании Арендатором дополнительных соглашений к Договору; использовании Участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку. В силу статьи 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части. Таким образом, признание недействительным подпункта 4.1.5. п. 4.1. раздела 4 не влечет недействительность самих договоров аренды земельных участков. Оспариваемый договор аренды содержит условия, противоречащие законодательству. В этой связи, применение при заключении сделок типовых договоров аренды, содержащих условия, противоречащие законодательству, не могут соответствовать принципам добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, и, как следствие, могут повлечь нарушение прав неограниченного числа арендаторов. Помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея Марчук Е.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить. Представитель ответчика - председатель Комитета имущественных отношений администрации МО « <адрес> » Республики Адыгея Шаов М.М., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела не явился. Направил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ответчик Кагазежева Д.Ш., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явилась и не известила суд о причинах своей неявки. В соответствии ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчиков: председателя Комитета имущественных отношений администрации МО «Шовгеновский район» Республики Адыгея Шаова М.М. и Кагазежевой Д.Ш. Выслушав мнение помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея Марчук Е.А., изучив письменные заявления ответчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, судья приходит к следующему. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства часть 3 статьи 35 Федерального закона о прокуратуре Российской Федерации N 2202-1 от ДД.ММ.ГГГГ ). В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 3.1абз. 2 п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 334-ФЗ, вступившего в закону силу с ДД.ММ.ГГГГ ) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. В соответствии с п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Согласно частям 1, 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В соответствии с ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). В ст. 168 ГК РФ закреплено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В соответствии с пп. 1, 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса). Статья 619 ГК РФ предусматривает досрочное расторжение договора по требованию арендодателя. Согласно ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Согласно п. 9 ст. 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок, более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором. Пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. По смыслу вышеприведенных норм законодательства, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок, более чем пять лет, допускается по инициативе арендодателя только в судебном порядке и только в случае существенного нарушения условий договора. Как следует из материалов гражданского дела, а именно из договора аренды земельного участка № /З от ДД.ММ.ГГГГ , Комитет имущественных отношений администрации МО « <адрес> » Республики Адыгея и Кагазежева Д.Ш. заключили вышеуказанный договор со сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1 Договора), то есть на 20 лет. Подпунктом 4.1.5. п. 4.1. раздела 4 Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ стороны предусмотрели право арендодателя досрочно расторгнуть Договор при использовании земельного участка (его части) не по целевому назначению и разрешенному использованию, указанному в п. 1.1. Договора; нарушении Арендатором условий предоставления Участка, указанных в п. 8 Договора и невыполнении Арендатором обязанностей, указанных в п. 4.4. Договора; невнесение арендной платы за землю два и более раза подряд в указанные в Договоре сроки; не подписании Арендатором дополнительных соглашений к Договору; использовании Участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку. Оспариваемый договор аренды содержит условия, противоречащие законодательству, так как срок договора аренды составляет 20 лет. В связи с чем, применение при заключении сделок типовых договоров аренды, содержащих условия, противоречащие законодательству, не могут соответствовать принципам добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, и как следствие могут повлечь нарушение прав неограниченного числа арендаторов. Согласно ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительность прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части. Таким образом, признание недействительным подпункта 4.1.5 п. 4.1. раздела 4 не влечет недействительность самого договора аренды земельного участка. В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств обратного, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, ответчиком представлено не было, не установлены такие и в ходе судебного разбирательства. В силу описанных выше обстоятельств настоящего дела и положений указанных норм законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к однозначному выводу о том, что положение договора аренды, не соответствующее требованиям закона, влечет нарушение законодательства в сфере пользования землей, а также причиняет вред интересам неопределенного круга лиц муниципального образования « <адрес> » Республики Адыгея, поэтому исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея, являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению. <адрес> Республики Адыгея на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, которая согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ должна была составить 300 рублей. Вместе с тем, взысканию с Комитета имущественных отношений администрации муниципального образования « <адрес> » Республики Адыгея государственная пошлина не подлежит в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, закрепляющего, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве ответчиков (административных ответчиков), от уплаты государственной пошлины освобождаются. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к Комитету имущественных отношений администрации муниципального образования « <адрес> » Республики Адыгея и Кагазежевой Д.Ш. о признании недействительным подпункта 4.1.5. п. 4.1. раздела 4 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № /З, заключенного между Комитетом имущественных отношений администрацией муниципального образования « <адрес> » Республики Адыгея и Кагазежевой Д.Ш., удовлетворить. Признать недействительным подпункт 4.1.5. п. 4.1. раздела 4 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № /З, заключенного между Комитетом имущественных отношений администрацией муниципального образования « <адрес> » Республики Адыгея и Кагазежевой Д.Ш. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его вынесения. Председательствующий К.А. Тлехуч