Дело № ДЕЛО № 2а-120/2022 ~ М-88/2022

Копия к делу № а-120/22г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «20»апреля 2022 года а. Хакуринохабль Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего Куадже Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» на страницах по URL-адресу: http://maikop/diplomlikea.com;http://maikop.diplomknamg.comhttp://maikop.diplomknamg.com, http://maikop.dipsale.net, УСТАНОВИЛ: <адрес> Республики Адыгея действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> Республики Адыгея по обращениям Попова В.И., Антонова Н.Е., Иванова А.В. проведена проверка на предмет размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации. Проведенной проверкой установлено, что в сети информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах на страницах по URL-адресу: http://maikop/diplomlikea.com; http://maikop.diplomknamg.com, http://maikop.dipsale.net размещено и находится в свободном доступе предложение о продаже дипломов о высшем профессиональном образовании. Сайты предлагают изготовление дипломов государственного образца любого учебного заведения и стать специалистом с высшим образованием. Открытый доступ к указанным выше интернет-сайтам создает неограниченную возможность ее просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит проводимой государством политике в сфере образовательной деятельности. Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сфере управленческих отношений, регулируемых правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации. В целях ограничения доступа к вышеуказанным интернет-страницам, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести ее в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № - ФЗ. На основании изложенного, административный истец просит: признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах по URL-адресу: на страницах по URL-адресу: http://maikop/diplomlikea.com; http://maikop.diplomknamg.com, http://maikop.dipsale.net,запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций копию вступившего в законную силу решения суда для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, в письменном отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, и вынести решение на усмотрение суда. В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса. В связи с неявкой надлежаще извещенных сторон, явка которых судом не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 КАС РФ. Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации провозглашено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке. В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств;распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» Согласно пункту 1 статьи 10 данного Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6). Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В статье 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно пункту 1 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ), основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В пункте 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено»), указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных вышеназванным Постановлением, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих об обязанностей, а также подделка документов, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст. 324 УК РФ, ст. 327 УК РФ, Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретение и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ). Кроме того, ст. 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт. Сведения, размещенные на вышеуказанном интернет - сайте вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документов Российской Федерации за плату, что побуждают неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в сети информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах по URL-адресу: http://maikop/diplomlikea.com; http://maikop.diplomknamg.com, http://maikop.dipsale.net, размещено и находится в свободном доступе предложение о продаже дипломов о высшем профессиональном образовании. Сайты предлагают изготовление дипломов государственного образца любого учебного заведения. Открытый доступ к указанным выше интернет-сайтам создает неограниченную возможность ее просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит проводимой государством политике в сфере образовательной деятельности. Наличие в свободном доступе на указанном сайте на страницах по URL-адресу: http://maikop/diplomlikea.com; http://maikop.diplomknamg.com, http://maikop.dipsale.net,подобного рода предложений о приобретении за денежные средства указанных документов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних – потребителей информационных услуг. Распространение материалов на Интернет – ресурсе по указанным электронным адресам при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, кроме того, подрывает основы конституционного строя государства, противоречит проводимой государством политике в сфере образовательной деятельности. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации. Информация о продаже дипломов размещена на интернет сайтахявляется фактором, способствующим совершению уголовно наказуемых деяний и административных правонарушений. На момент проверки, а также в настоящее время указанный интернет-ресурс в Единый реестр не внесен, что подтверждается сведениями с интернет-сайта Роскомнадзора. Информацию о владельце домена, регистраторе домена и хостинг провайдере возможно получить на сайте https:2ip.ru/whois. Согласно данным указанного сайта, регистром доменов: http://maikop/diplomlikea.com; http://maikop.diplomknamg.com, http://maikop.dipsale.net, является провайдер, зарегистрированный в Нидерландах, Белизе и Украине. В связи с чем, установить владельцев указанных сайтов не представляется возможным. Суд полагает, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах по URL-адресу: http://maikop/diplomlikea.com; http://maikop.diplomknamg.com, http://maikop.dipsale.net,является запрещенной, фактически способствует совершению преступлений. Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. При таких обстоятельствах, исследовав представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российский Федерации и ограничении доступа подлежит удовлетворению. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд, Р Е Ш И Л: Административные исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российский Федерации и ограничении доступа, удовлетворить. Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» настраницах по URL-адресу: http://maikop/diplomlikea.com; http://maikop.diplomknamg.com, http://maikop.dipsale.net,запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций копию вступившего в законную силу решения суда, которое является основанием для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение суда обратить к немедленному исполнению. Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. Председательствующий Т.А. Куадже