Дело № ДЕЛО № 2а-166/2022 ~ М-138/2022

Копия к делу № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ а. Хакуринохабль Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего Воитлева А.Н., при секретаре судебного заседания Унароковой С.А. , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Беслангуров А.Н. к администрации МО « <адрес> » о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, УСТАНОВИЛ: Беслангуровым А.Н. обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ между МТУ « <данные изъяты> в <адрес> и <адрес> в лице ООО « <данные изъяты> » и Беслангуровым А.Н. на основании протокола об определении победителя торгов, проведенных «Организатором торгов» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли - продажи арестованного недвижимого имущества: лот № (повторные торги) - право аренды на земельный участок площадью 450000 кв.м, кадастровый № , адрес: <адрес> , примерно в 4000 метрах по направлению на северо-запад от ориентира - администрации МО « <данные изъяты> » за пределами участка (адрес ориентира: <адрес> границах бывшего колхоза « <данные изъяты> » поле № . Имущество продавалось на основании постановления СПИ от ДД.ММ.ГГГГ от МО по исполнению особых ИП УФССП России по <адрес> . В соответствии с п.1.3 договора аренды земельного участка № , заключенного ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ участок предоставлен без торгов в соответствии с п.п. 31 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса. В соответствии с п. 3.1. Договора, размер годовой арендной платы (в т.ч. плата за фактическое использование с ДД.ММ.ГГГГ ) за участок составляет 99270 рублей. Размер арендной платы установлен в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Договора, арендатор обязан направить не менее чем за 90 календарных дней до окончания срока действия Договора, указанного в п. 2.1. Договора, письменное предложение арендодателю о расторжении Договора, либо о заключении Договора на новый срок. ДД.ММ.ГГГГ , в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Договора он обратился к главе администрации МО « <адрес> » с заявлением о продлении срока действия указанного договора аренды земельного участка сроком на 10 лет для возможности участия в сельскохозяйственных грантах. Администрация МО « <адрес> » на его обращение, ответом от ДД.ММ.ГГГГ отказало в продлении срока действия указанного договора аренды сославшись на то, что истец приобрел право на аренду земельного участка через торги, а не заключили договор аренды с арендодателем, либо прежним арендатором не были переуступлено право аренды по договору в соответствии со ст. 22 ЗК РФ. Полагает действия административного ответчика незаконными, нарушающими его права, поскольку на дату обращения, он являлся арендатором земельного участка. Так же, из направленного администрацией МО « <адрес> » в его адрес письменного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ б/н следует, что «на основании Постановления Кабинета Министров РА от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без торгов» изменилась арендная плата по договорам, по договору № /Хат от ДД.ММ.ГГГГ составляет 280980 руб.», что противоречит доводам административного ответчика о приобретении права аренды через торги, где в соответствии с п. 2 ст. 39.7 ЗК РФ размер ежегодной арендной платы за земельный участок определяется по результатам аукциона и неизменен на протяжении всего срока аренды. Просил суд признать незаконным решение администрации МО « <адрес> », выразившееся в отказе от ДД.ММ.ГГГГ в продлении срока действия договора аренды на 10 лет по договору № /Хат от ДД.ММ.ГГГГ . В судебное заседание административный истец Беслангуровым А.Н. не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, а также просил удовлетворить заявленные административные исковые требования в полном объеме. Представитель административного ответчика администрации МО « <адрес> » Шаов М.М. в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, и просил отказать в удовлетворении административного иска, их доводы изложены в письменном возражении представленные суду. С учетом письменных мнений административного истца и представителя административного ответчика, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания бездействия должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. Главой 24 ГК РФ предусмотрены две формы перемены лиц в обязательствах: уступка права требования - при замене в обязательстве кредитора (статьи 387, 388 - 390 ГК РФ); перевод долга - при замене в обязательстве должника (статьи 391 - 392.2 ГК РФ). В силу требований статьи 392.3 ГК РФ в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга. Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ между МТУ « <данные изъяты> в <адрес> и <адрес> в лице ООО « <данные изъяты> » и Беслангуровым А.Н. на основании протокола об определении победителя торгов, проведенных «Организатором торгов» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли - продажи арестованного недвижимого имущества: лот № (повторные торги) - право аренды на земельный участок площадью 450000 кв.м, кадастровый № , адрес: <адрес> , примерно в 4000 метрах по направлению на северо-запад от ориентира - администрации МО «Хатажукайское сельское поселение» за пределами участка (адрес ориентира: <адрес> границах бывшего колхоза « <данные изъяты> » поле № . Имущество продавалось на основании постановления СПИ от ДД.ММ.ГГГГ от МО по исполнению особых ИП УФССП России по <адрес> . В соответствии с п.1.3 договора аренды земельного участка № , заключенного ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ участок предоставлен без торгов в соответствии с п.п. 31 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса. В соответствии с п. 3.1. Договора, размер годовой арендной платы (в т.ч. плата за фактическое использование с ДД.ММ.ГГГГ ) за участок составляет 99270 рублей. Соответственно Беслангуровым А.Н. приобрел все права и обязанности арендатора, предусмотренные договором аренды земельного участка № , заключенного ДД.ММ.ГГГГ Так, пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ, предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Согласно пункту 1 статьи 10 Закона №101-ФЗ, регулирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. По общему правилу ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции договоры аренды государственного и муниципального имущества заключаются по результатам проведения торгов, но некоторые договоры подпадают под исключения, предусмотренные данной нормой. В связи с этим для их заключения на новый срок не требуется проведения конкурсов или аукционов. Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ , прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ПС РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов. В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона №101 -ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного- самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации. Согласно п.п. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка. Беслангуровым А.Н. , обратившись в период действия указанного договора к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды участка на новый срок, как надлежащий арендатор, использующий по целевому назначению арендованный им земельный участок на протяжении длительного времени, вправе требовать предоставления ему в аренду спорных земельных участков на новый срок по правилам подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ. Доводы административного ответчика о том, что приобретение права аренды произведено через торги не соответствует действительности, так как по сути произошла замена стороны в договоре аренды, что полностью соответствует положению ст. 608 ГК РФ, согласно которому Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Пунктом 3 части 1 статьи 75 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе на право аренды недвижимого имущества. Данный факт подтверждается действиями самого административного ответчика. Так, из направленного администрацией МО « <адрес> » в адрес Беслангуровым А.Н. письменного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ б/н следует, что «на основании Постановления Кабинета Министров РА от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без торгов» изменилась арендная плата по договорам, по договору № /Хат от ДД.ММ.ГГГГ составляет 280980 руб.», что противоречит доводам административного ответчика о приобретении права аренды через торги, где в соответствии с п. 2 ст. 39.7 ЗК РФ размер ежегодной арендной платы за земельный участок определяется по результатам аукциона и неизменен на протяжении всего срока аренды. Таким образом, административный ответчик в рамках одного и того же договора, по своему усмотрению трактует нормы права, применяя при повышении размера арендной платы положения, регулирующие размер аренды за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без торгов, а при исчислении сроков и их продлении, нормы относящиеся к заключению договора аренды земельного участка на аукционе. При таких обстоятельствах, требования Беслангуровым А.Н. суд находит законными, обоснованными и подтвержденными представленными суду доказательствами, приведенными выше. Суд не производит взыскание государственной пошлины за рассмотрение дела со сторон, поскольку как Беслангуровым А.Н. является инвалидом II группы, а орган местного самоуправления, освобожден от ее уплаты в силу действующего законодательства. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, Р Е Ш И Л: Административное исковое заявление Беслангуров А.Н. к администрации МО « <адрес> » о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, удовлетворить. Признать незаконным решение администрации МО « <адрес> », от ДД.ММ.ГГГГ выразившееся в отказе продлении Беслангуров А.Н. срока действия договора аренды на 10 лет по договору № от ДД.ММ.ГГГГ . На административное решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения, через Шовгеновский районный суд Республики Адыгея. Председательствующий п/п А.Н. Воитлев Верно: Судья Шовгеновского районного суда Республики Адыгея А.Н. Воитлев