Дело № ДЕЛО № 2а-251/2022 ~ М-219/2022

к делу № 2а-251/2022 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «16» августа 2022 года а. Хакуринохабль Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего Тлехуча К.А., при секретаре судебного заседания Ачмизовой А.Ю., с участием административного истца помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея Марчук Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты> , запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, УСТАНОВИЛ: <адрес> Республики Адыгея, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на странице сайта по URL-адресу: <данные изъяты> , запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> Республики Адыгея проведен мониторинг интернет – ресурсов в части соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях. Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, установлено, что на странице сайта с URL – адресом: <данные изъяты> , размещена информация о способах хищения воды, в том числе, путем несанкционированного вмешательства в работу приборов учета воды – «Как остановить счетчик воды с антимагнитной пломбой? Купить счетчик воды с доработкой». На указанной странице интернет-сайта содержатся сведения о том, как различными способами совершить хищение, а именно остановить, обмануть счетчик воды и совершить другие незаконные действия в целях снижения размера оплаты коммунальных услуг. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует мнение о возможности совершения противоправных действий, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов. В ходе проверки не представилось возможным достоверно установить собственника и администратора вышеуказанного доменного имени, так как при регистрации страниц, создании сообществ, в сети youtube идентификация личности не производится, имена и фамилии могут быть вымышленными и несуществующими, каких либо требований по аутентификации личности при регистрации в социальной сети не требуется. На основании изложенного, административный истец просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте: <данные изъяты> , запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций копию вступившего в законную силу решения суда для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Участвующий по делу помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея Марчук Е.А. в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме и просила суд удовлетворить их. Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее – Управления), извещено о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом. Ведущий специалист-эксперт Управления по доверенности от 12 января 2022 года № -Д Ченцов А.В. в своем ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, и вынести решение на усмотрение суда. В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает необходимым рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Управления. Изучив административное исковое заявление, выслушав мнение административного истца помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея Марчук Е.А., с учетом ходатайства Управления, исследовав материалы дела в их совокупности, дав им надлежащую оценку, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации провозглашено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке. В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». Согласно пункту 1 статьи 10 данного Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6). Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В статье 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно пункту 1 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ), основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В пункте 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено»), указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных вышеназванным Постановлением, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. В соответствии с ч. ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила) определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку (п.п. «г» п. 34 Правил). Согласно п.п. «г» п. 35 Правил, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета. Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, может привести к неполной оплате коммунальных услуг. Распространение данной информации, свидетельствует о наличии состава административного и уголовного правонарушения, предусмотренные ст. 7.27 КоАП РФ и ст. 158 УК РФ. В объективную сторону данного правонарушения входит в том числе, отсоединение счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии изменение показателей контрольно-измерительных приборов. Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах хищения воды, в том числе путем несанкционированного вмешательства в работу приборов учета. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на странице сайта с URL – адресом: <данные изъяты> , размещена информация о способах хищения воды, в том числе, путем несанкционированного вмешательства в работу приборов учета воды – «Как остановить счетчик воды с антимагнитной пломбой? Купить счетчик воды с доработкой». На указанной странице интернет-сайта содержатся сведения о том, как различными способами совершить хищение, а именно остановить, обмануть счетчик воды и совершить другие незаконные действия в целях снижения размера оплаты коммунальных услуг. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. В материалах дела представлены скриншоты интернет страниц указанного сайта, при изучении которых выявлены названные нарушения. По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридический значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной. Суд полагает, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта по <данные изъяты> , является запрещенной, фактически способствует совершению преступлений. Сведений Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено о данных сайтах не имеет. В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. При таких обстоятельствах, исследовав представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление прокурора Шовгеновского города Республики Адыгея в защиту неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российский Федерации подлежит удовлетворению. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л: Административные исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российский Федерации, удовлетворить. Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта по <данные изъяты> , запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций копию вступившего в законную силу решения суда, которое является основанием для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение суда обратить к немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме. Председательствующий К.А. Тлехуч