Дело № ДЕЛО № 2-447/2024 ~ М-431/2024

УИД-01RS0 № -04 к делу № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 ноября 2024 года а. Хакуринохабль Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего – Тлехуча К.А., при секретаре судебного заседания Ачмизовой А.Ю., с участием помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея Мешлока Р.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Горобенко Т.В. в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к Ермак В.Н. об аннулировании документа о дополнительном профессиональном образовании, У С Т А Н О В И Л: Заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея Горобенко Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к Ермак В.Н. об аннулировании удостоверения № -Ш об обучении Ермак В.Н. в Частном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Максимум» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Свои доводы истец мотивировал тем, что прокуратурой города проведен анализ исполнения законодательства об образовании, труде и занятости, безопасности дорожного движения, а также при реализации национального проекта «Демография». Установлено, что Бзасежев З.А., являясь единственным учредителем и директором Частного некоммерческого образовательного учреждения по профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан «Учебный центр «Максимум», переименованного ДД.ММ.ГГГГ в Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Максимум» (далее – ЧНОУ «Учебный центр «Максимум»), осуществляющего деятельность в сфере образования, в том числе в сфере профессиональной подготовки граждан и предоставления данных услуг иным организациям, путем подготовки, переподготовки, повышения профессиональных знаний и стажировки кадрового состава, совершенствования их деловых качеств, подготовки к выполнению новых трудовых функций, в том числе на платной основе, будучи осведомленным о федеральном проекте «Старшее поколение» национального проекта «Демография», а также о том, что в соответствии с Порядком и условиями направления граждан предпенсионного возраста для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, утвержденным Приказом Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ , профессиональное обучение граждан предпенсионного возраста, проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с заключенными центрами занятости населения государственными контрактами, за счет бюджетных денежных средств, оплачиваемых центром занятости населения на основании договоров, и актов приема выполненных работ (оказанных услуг), разработал преступный план, направленный на хищение бюджетных денежных средств. Так, Бзасежев З.А., с целью реализации своего преступного умысла, принял необходимые меры, в результате которых, между Государственным заказчиком – ГКУ РА «Центр занятости населения <адрес> », в лице директора Будаева С.Н. и Образовательным учреждением – ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», в лице директора Бзасежева 3.А., заключен Государственный контракт № -ППР от ДД.ММ.ГГГГ , согласно которому Государственный заказчик направляет на обучение граждан, а образовательное учреждение осуществляет образовательное профессиональное обучение и (или) дополнительное профессиональное обучение граждан предпенсионного возраста, по программе профессиональной переподготовки по очно-заочной форме обучения с применением дистанционных образовательных технологий. Директором ГКУ РА «ЦЗН <адрес> » Будаевым С.Н., неосведомленным о преступных намерениях Бзасежева З.А., принято решение о направлении граждан на обучение, а также заключен договор об организации профессионального и (или) дополнительного профессионального образования граждан. В дальнейшем, Бзасежев З.А. изготовил фиктивные документы, содержащие заведомо ложные и недостоверные сведения, подтверждающие факт обучения граждан в ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», которые фактически обучение не проходили, по результатам которого выдано удостоверение № -Ш, согласно которому Ермак В.Н. в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , якобы прошла повышение квалификации в ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», выполнила учебную программу и сдала зачет по дисциплинам. Своими умышленными действиями Бзасежев З.А. совершил преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 159 УК РФ, что подтверждается приговором Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ , вступившим в законную силу. Фактически Ермак В.Н. соответствующую дополнительную профессиональную программу не освоила и итоговую аттестацию не проходила, в связи с чем, документы о квалификации, выданы быть не могли. Установлено, что денежные средства, выделенные в рамках федерального проекта «Старшее поколение», являются бюджетными. При этом выдача документа об образовании лицу, не освоившему дополнительную профессиональную программу и не прошедшему итоговую аттестацию, противоречит государственной политике в сфере содействия занятости и нарушает государственные интересы и интересы неопределенного круга лиц. Кроме того, наличие у ответчика документа об образовании, полученного в нарушение установленного порядка, препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению образования, на равный доступ к осуществлению трудовой деятельности на должностях, замещение которых требует определенного уровня образования и квалификации, а кроме того, отсутствие надлежащей проверки полученного уровня образования и квалификации при трудоустройстве. Выдача лицу без предусмотренных законом оснований диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации нарушает трудовые права неопределенного круга лиц в сфере трудоустройства и продвижения по работе с учетом образования, квалификации. Решением Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Максимум» ликвидировано. Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего искового заявления в суд. Участвующий по делу помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея Мешлок Р.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил суд аннулировать удостоверение № -Ш об обучении Ермак В.Н. в Частном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Максимум» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Ответчик Ермак В.Н., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явилась. Представила суду заявление, в котором исковые требования прокурора признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения, а также просила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие извещенного надлежащим образом и не явившегося ответчика Ермак В.Н.. Изучив исковое заявление, выслушав помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея Мешлока Р.А., а также изучив заявление ответчика Ермак В.Н., исследовав материалы дела в их совокупности, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему. Обращаясь в суд с исковым заявлением, прокурор ссылается на ст. 45 ГПК РФ, согласно которой, он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в случае, если гражданин по состоянию своего здоровья, возрасту, недееспособности, и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации закреплена гарантия права каждого человека на образование. Статьей 60 указанного Федерального закона закреплены формы документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке. Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (ч.ч. 1, 2 ст. 1, п. 1 ч. 10, ч.ч. 11, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). В соответствии со ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований. Согласно ч. 11 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования, основным программам профессионального обучения и дополнительным общеобразовательным программам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Согласно ч. 7 ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих, уровня и квалификации по профессии, 4 специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования. Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (ч. 8 ст. 60). Согласно п. 19 Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке. В соответствии с положениями ст. 7.1-1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится, в том числе, организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проведен анализ исполнения законодательства об образовании, труде и занятости. Проверкой установлено, что Бзасежев З.А., являясь единственным учредителем и директором ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», осуществляющего деятельность в сфере образования, в том числе в сфере профессиональной подготовки граждан и предоставления данных услуг иным организациям, путем подготовки, переподготовки, повышения профессиональных знаний и стажировки кадрового состава, совершенствования их деловых качеств, подготовки к выполнению новых трудовых функций, в том числе на платной основе, будучи осведомленным о федеральном проекте «Старшее поколение», а также о том, что в соответствии с Порядком и условиями направления граждан пред пенсионного возраста для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, утвержденным Приказом Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ , профессиональное обучение граждан предпенсионного возраста, проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с заключенными центрами занятости населения государственными контрактами, за счет бюджетных денежных средств, оплачиваемых центром занятости населения на основании договоров, и актов приема выполненных работ (оказанных услуг), разработал преступный план, направленный на хищение бюджетных денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ между Государственным заказчиком – ГКУ РА «Центр занятости населения <адрес> », в лице директора Будаева С.Н. и Образовательным учреждением – ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», в лице директора Бзасежева 3.А., заключен Государственный контракт № -ППР, согласно которому Государственный заказчик направляет на обучение граждан, а образовательное учреждение осуществляет образовательное профессиональное обучение и (или) дополнительное профессиональное обучение граждан предпенсионного возраста, по программе профессиональной переподготовки по очно-заочной форме обучения с применением дистанционных образовательных технологий. Директором ГКУ РА «ЦЗН <адрес> » Будаевым С.Н., неосведомленным о преступных намерениях Бзасежева З.А., принято решение о направлении граждан на обучение, а также заключен договор об организации профессионального и (или) дополнительного профессионального образования граждан. В дальнейшем, Бзасежев З.А. изготовил фиктивные документы, содержащие заведомо ложные и недостоверные сведения, подтверждающие факт обучения граждан в ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», которые фактически обучение не проходили. По результатам выдано удостоверение № -Ш, согласно которому Ермак В.Н. в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , якобы прошла повышение квалификации в ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», выполнила учебную программу и сдала зачет по дисциплинам. Решением Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ ЧНОУ «Учебный центр «Максимум» ликвидировано. Вступившим в законную силу приговором Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ Бзасежев З.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ (18 эпизодов). В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик Ермак В.Н. образовательные услуги фактически не получала, обучение не проходила, занятий должным образом не посещала, при этом получила итоговый документ о прохождении обучения. Наличие у Ермак В.Н. документа об образовании, полученного в нарушение установленного порядка, препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к осуществлению трудовой деятельности на должностях, замещение которых требует определенного уровня образования и квалификации, а кроме того, отсутствие надлежащей проверки полученного уровня образования и квалификации при трудоустройстве при техническом обслуживании и ремонте автомобильного транспорта могут создать угрозу в обеспечении безопасности дорожного движения. Выдача лицу без предусмотренных законом оснований документа, подтверждающего получение профессионального образования, квалификации, нарушает трудовые права неопределенного круга лиц в сфере трудоустройства и продвижения по работе с учетом образования, квалификации. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать то обстоятельство, на которое она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие – либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. При таких обстоятельствах, учитывая положения законодательства, а также установленные судом фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Горобенко Т.В. в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к Ермак В.Н. об аннулировании документа о дополнительном профессиональном образовании, удовлетворить. Аннулировать удостоверение № -Ш об обучении Ермак В.Н. в Частном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Максимум» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ . Председательствующий – подпись Копия верна: Судья – К.А. Тлехуч Подлинник подшит в материалах дела № в Шовгеновском районном суде Республики Адыгея.