Дело № ДЕЛО № 2-23/2025 (2-486/2024;) ~ М-477/2024

УИД-01RS0008-01-2024-000600-15 к делу № 2-23/2025 (№ 2-486/2024) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 января 2025 года а. Хакуринохабль Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего – Тлехуча К.А., при секретаре судебного заседания Ачмизовой А.Ю., с участием помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея Мешлока Р.А., представителя ответчика директора Государственного казенного учреждения Республики Адыгея «Дом социального обслуживания для детей» Беданокова В.А., действующего на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Гадырка М.О. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Адыгея «Дом социального обслуживания для детей» о возложении обязанности, У С Т А Н О В И Л: Заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея Гадырка М.О. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Республики Адыгея «Дом социального обслуживания для детей» о возложении обязанности принять меры к приобретению новых огнетушителей, провести обучение сотрудников мерам пожарной безопасности, принять меры к приведению в соответствие с законодательством пожарной безопасности в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу. Свои доводы истец мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства о защите и социальном обслуживании инвалидов. Проверка проведена с привлечением специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и ОНД и ПР по Красногвардейскому и <адрес> м УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> . Так, в ходе проверки по вопросам соблюдения санитарного состояния помещений, предназначенных для проживания, соответствия необходимым условиям для содержания, воспитания и образования детей выявлены следующие нарушения: открываемые окна помещений для проветривания не оборудованы москитными сетками, что не соответствует требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ -20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; инвентарь для уборки туалетов хранится совместно с другим инвентарем, что является нарушением п. 2.11.3 СП ДД.ММ.ГГГГ -20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; инструкция по приготовлению дезинфицирующих растворов не размещены в месте их приготовления, что не соответствует требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ -20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; тремя сотрудниками (Беданоков В.А., Бечмуков А.К., Сетова С.Ю.) своевременно не пройдено гигиеническое обучение, что является нарушением ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ -20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; в личных медицинских книжках семи сотрудников отсутствуют сведения о профилактических прививках, что является нарушением ст. 35, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ -20 Санитарно-3эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности в ГКУ РА «Дом социального обслуживания для детей», а именно: руководителем организации не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации - (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» - руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работа осуществляется с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты); не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты - (п. 17.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» - руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде. Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты); не обеспечена своевременная перезарядка всех огнетушителей - (п. 60 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» - руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты); руководителем не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности и с учетом требований нормативных правовых актов РФ - (абз. 3 п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 392 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» - Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил и нормативных правовых актов по пожарной безопасности); не предоставлена документация (п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» - настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территории, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности); огнетушители не имеют порядковый номер, нанесенный на корпусе - (п. 407 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» - каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки), а запускающие или запорно-пусковое устройство должно быть опломбировано. <адрес> по указанным нарушениям ранее было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако согласно ответа директора ГКУ РА «Дом социального обслуживания для детей» на момент рассмотрения представления не приобретены новые огнетушители, не проведено обучение сотрудников мерам пожарной безопасности, не исправлена пожарная безопасность, что также подтверждается объяснениями директора ГКУ РА «Дом социального обслуживания для детей» от ДД.ММ.ГГГГ . Выявленные нарушения закона создают непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что является недопустимым и в соответствии со ст. 45 ГПК РФ дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска в суд. Участвующий по делу помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея Мешлок Р.А., в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить. Представитель ответчика директор ГКУ РА «Дом социального обслуживания для детей» Беданоков В.А. в судебном заседании признал исковые требования и не возражал против их удовлетворения. Суд, изучив исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Гадырка М.О., выслушав помощника прокурора Мешлока Р.А., и директора ГКУ РА «Дом социального обслуживания для детей» Беданокова В.А., изучив представленные письменные материалы дела в их совокупности, дав им надлежащую оценку, приходит к следующему. Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор ссылается на ст. 45 ГПК РФ, согласно которой, он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в случае, если гражданин по состоянию своего здоровья, возрасту, недееспособности, и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В силу ч. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. В соответствии п.п. 8 п. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. На основании п. 15 ч. 2, п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Согласно ст. 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - № 69-ФЗ), пожарная безопасность — состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность играет ключевую роль в обеспечении защиты личности, имущества, общества и государства от пожаров. Это состояние защищенности достигается благодаря комплексу мер и мероприятий, направленных на предотвращение возникновения пожаров, минимизацию их последствий и обеспечение эффективного реагирования на пожары. Важность пожарной безопасности обусловлена необходимостью предотвращения гибели людей, сохранения материальных ценностей и предотвращения экологического ущерба. Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, а именно из копии представления об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ , в ходе проведенной прокуратурой <адрес> привлечением специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и ОНД и ПР по Красногвардейскому и <адрес> м УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> , проверки по вопросам соблюдения санитарного состояния помещений, предназначенных для проживания, соответствия необходимым условиям для содержания, воспитания и образования детей выявлены следующие нарушения: открываемые окна помещений для проветривания не оборудованы москитными сетками, что не соответствует требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ - 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; инвентарь для уборки туалетов хранится совместно с другим инвентарем, что является нарушением п. 2.11.3 СП ДД.ММ.ГГГГ -20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; инструкция по приготовлению дезинфицирующих растворов не размещены в месте их приготовления, что не соответствует требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ -20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; тремя сотрудниками (Беданоков В.А., Бечмуков А.К., Сетова С.Ю.) своевременно не пройдено гигиеническое обучение, что является нарушением ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ -20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; в личных медицинских книжках семи сотрудников отсутствуют сведения о профилактических прививках, что является нарушением ст.ст. 35, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ -20 Санитарно-3эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности в ГКУ РА «Дом социального обслуживания для детей», а именно: руководителем организации не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации - (п. 54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» - руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работа осуществляется с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты); не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты - (п. 17.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» - руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде. Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты); не обеспечена своевременная перезарядка всех огнетушителей - (п. 60 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» - руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты); руководителем не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности и с учетом требований нормативных правовых актов РФ - (абз. 3 п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 392 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» - Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил и нормативных правовых актов по пожарной безопасности); не предоставлена документация (п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» - настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территории, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности); огнетушители не имеют порядковый номер, нанесенный на корпусе - (п. 407 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» - каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки), а запускающие или запорно-пусковое устройство должно быть опломбировано. Из копии ответа директора ГКУ РА «Дом социального облуживания для детей» Беданокова В.А. ( № от ДД.ММ.ГГГГ ) на представление прокурора <адрес> Джанчатова З.Н., следует, что в помещениях для проветривания на открываемые окна заказаны москитные сетки; уборочный инвентарь упорядочен в соответствии с санитарными нормами. Инвентарь для уборки туалета находится в уборочной, а инвентарь для уборки спальных комнат и коридора промаркирован и находится в инвентарной комнате; памятка-инструкция по приготовлению дезинфицирующих растворов размещена в местах их приготовления (умывальной комнате); три сотрудника - Беданоков В.А., Бечмуков А.К., Сетова С.. прошли гигиеническое обучение; в личных медицинских книжках сотрудников внесены сведения профилактических прививках; в настоящее время заключен договор на приобретение новых огнетушителей и установку новой пожарной сигнализации; на 2025 год запланировано обучение сотрудников мерам пожарной безопасности по мере финансирования; переданная автоматическая пожарная сигнализация была в неисправном состоянии. Администрация ГКУ РА «Дом социального обслуживания для детей» обязуется в ближайшее время устранить выявленные нарушения. Из объяснения директора ГКУ РА «Дом социального облуживания для детей» Беданокова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ , следует, что на момент рассмотрения представления не приобретены новые огнетушители, не проведено обучение сотрудников мерам пожарной безопасности, не исправлена пожарная безопасность. Доказательства устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, указанных в исковом заявлении, ответчиком не представлены. При таких обстоятельствах, выявленные нарушения закона создают непосредственную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, что является недопустимым. Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом. Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, и кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. С учетом изложенного, суд считает возможным установить срок исполнения в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, находя данный срок достаточным и разумным для устранения недостатков. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым направить копию решения по данному делу по вступлении его в законную силу директору ГКУ РА «Дом социального обслуживания для детей» Беданокову В.А. для исполнения в установленный судом срок, а также обязать указанное лицо, сообщить Шовгеновскому районному суду Республики Адыгея об исполнении данного решения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Удовлетворить исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Гадырка М.О. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Адыгея «Дом социального обслуживания для детей» о возложении обязанности. Обязать Государственное казенное учреждение Республики Адыгея «Дом социального обслуживания для детей» принять меры к приобретению новых огнетушителей, провести обучение сотрудников мерам пожарной безопасности, принять меры к приведению в соответствие с законодательством пожарной безопасности в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу. Направить копию настоящего решения в течение трех дней со дня вступления его в законную силу директору Государственного казенного учреждения Республики Адыгея Беданокову В.А., для исполнения. Обязать указанное лицо, сообщить Шовгеновскому районному суду Республики Адыгея об исполнении данного решения. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию – судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ . Председательствующий – подпись Копия верна: Судья – К.А. Тлехуч Подлинник подшит в материалах дела № ( № ) в Шовгеновском районном суде Республики Адыгея.