Дело № ДЕЛО № 3г-60/2013 ~ М-41/2013

дело №... Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации г. Уфа ... Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего - судьи Касимовой З.Ш., при секретаре судебного заседания - Фоминой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании ... гражданское дело по заявлению Ш.Д.С. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, установил: Ш.Д.С. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. В обоснование своих требований Ш.Д.С. указал, что он обратился в Учалинский районный суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении факта нахождения его в медицинском вытрезвителе в период с ... по ... , которое было оставлено без движения определением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... , для устранения недостатков. Ш.Д.С. недостатки заявления были своевременно устранены, однако определением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... ему было возвращено заявление. Ш.Д.С. не согласившись с определениями судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... и ... , обратился с частными жалобами. Апелляционными определениями Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ... обжалуемые определения были отменены. После этого, ... Учалинским районным судом Республики Башкортостан было вынесено законное и обоснованное решение, которое вступило в законную силу ... . Заявитель указывает, что общая продолжительность рассмотрения дела с момента вынесения первого определения судьей ( ... ) до вынесения решения ( ... ) составила ... месяцев ... дней. Ш.Д.С. в своем заявлении называет обстоятельства, повлиявшие на длительное рассмотрение его заявления, к которым относит действия судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан, так как им незаконно было оставлено без движения его заявление, а впоследствии возвращено заявителю. По мнению заявителя, судом были созданы препятствия в рассмотрении другого уголовного дела. На основании изложенного, Ш.Д.С. просил присудить ему компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, перечислив её по указанным в заявлении реквизитам. Ш.Д.С. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела в Верховном Суде Республики Башкортостан, на судебное заседание не явился. В соответствии с пунктом 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя. Представитель Министерства финансов Российской Федерации Г.А.К, действующая на основании доверенностей №... от ... с правом передоверия и №... от ... в порядке передоверия, в судебном заседании просила отказать Ш.Д.С. в удовлетворении требований по тем основаниям, что право заявителя на судопроизводство нарушено не было, а действия суда были достаточными и эффективными. Более подробно доводы Министерства финансов Российской Федерации изложены в возражениях на заявление Ш.Д.С. от ... №... . Изучив материалы гражданского дела №... по заявлению Ш.Д.С. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, гражданского дела №... , возбужденного Учалинским районным судом Республики Башкортостан по заявлению Ш.Д.С. о возложении обязанности на начальника медвытрезвителя ОВД г. Учалы и Учалинского района М.Д.М. устранить допущенные нарушения о предоставлении информации и об установлении факта нахождения Ш.Д.С. в медицинском вытрезвителе в период с ... по ... , выслушав представителя Министерства финансов Российской Федерации Гумерову А.К., суд считает, что требования Ш.Д.С. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок удовлетворению не подлежат. ... Ш.Д.С. обратился в Учалинский районный суд Республики Башкортостан с заявлением к начальнику медвытрезвителя ОВД г. Учалы и Учалинского района М.Д.М. об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и ходатайством о замене ответчика, в случае необходимости (л.д.1-5). Определением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... указанное заявление Ш.Д.С. было оставлено без движения до ... для устранения недостатков заявления, а именно для уточнения, для какой цели необходимо установление юридического факта и предоставления документов, подтверждающих невозможность внесения исправления организацией, выдавшей документ, а так же уточнения порядка судопроизводства: особого или искового (л.д.6). ... копия определения судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... об оставлении заявления без движения направлена в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Республики Башкортостан для вручения Ш.Д.С. под расписку (л.д.7). ... ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Республики Башкортостан получило указанный документ (л.д.9). В этот же день Ш.Д.С. лично получил копию определения судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... об оставлении заявления без движения (л.д.8). ... в Учалинский районный суд Республики Башкортостан поступил бланк расписки Ш.Д.С. (л.д.8). ... в Учалинский районный суд Республики Башкортостан поступило заявление Ш.Д.С. к начальнику медвытрезвителя ОВД г. Учалы и Учалинского района М.Д.М. об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в котором были устранены недостатки, и ходатайство об истребовании документов (л.д.10-12). В этот же день Верховным Судом Республики Башкортостан в Учалинский районный суд Республики Башкортостан была направлена частная жалоба Ш.Д.С. на определение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... (л.д.17-21), которая поступила в Учалинский районный суд Республики Башкортостан – ... (л.д.16). Определением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... исковое заявление Ш.Д.С. начальнику медвытрезвителя ОВД г. Учалы и Учалинского района М.Д.М. об установлении фактов, имеющих юридическое значение, было возвращено, в связи с неполным устранением недостатков заявления, а именно не представления документа, подтверждающего невозможность внесения исправления организацией, выдавшей документ (л.д.13). ... копия определения судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... о возврате заявления направлена в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Республики Башкортостан для вручения Ш.Д.С. под расписку (л.д.14). ... ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Республики Башкортостан получило указанный документ (л.д.15). В этот же день в Учалинский районный суд Республики Башкортостан поступила частная жалоба Ш.Д.С. на определение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... (л.д.16). Определением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... было установлено, что частная жалоба Ш.Д.С. была подана в установленные законом сроки (л.д.22). ... копия определения судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... о подаче частной жалобы в срок была направлена в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Республики Башкортостан для вручения Ш.Д.С. под расписку (л.д.23). ... ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Республики Башкортостан получил указанный документ (л.д.24). В этот же день Ш.Д.С. лично получил копию определения судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от ... о возврате искового заявления (л.д.33). ... в Верховный Суд Республики Башкортостан был направлен материал №... по частной жалобе Ш.Д.С. на определение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... (л.д.25). Лицам, участвующим в деле, было сообщено, что рассмотрение частной жалобы назначено на ... часов на ... (л.д.25-26). ... в Учалинский районный суд Республики Башкортостан поступила расписка Ш.Д.С. о получении им копии определения судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... (л.д.33). ... ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Республики Башкортостан получило извещение о рассмотрении дела в Верховном Суде Республики Башкортостан ... (л.д.42). В этот же день Верховным Судом Республики Башкортостан в Учалинский районный суд Республики Башкортостан была направлена частная жалоба Ш.Д.С. на определение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... (л.д.29-32), которая поступила в Учалинский районный суд Республики Башкортостан – ... (л.д.28). ... в Учалинский районный суд Республики Башкортостан поступила частная жалоба Ш.Д.С. на определение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... (л.д.29-32). ... Учалинским районным судом Республики Башкортостан в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан была направлена частная жалоба Ш.Д.С. на определение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... (л.д.29-32) для совместно рассмотрения с материалом №... по частной жалобе Ш.Д.С. на определение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... (л.д.27, 41), которая поступила в Верховный Суд Республики Башкортостан – ... . ... в Верховном Суде Республики Башкортостан состоялись судебные заседания по частным жалобам Ш.Д.С. на определение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... (л.д.35-36) и на определение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... (л.д.39). Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ... определение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... было отменено, материал по заявлению Ш.Д.С. о возложении обязанности на начальника медвытрезвителя ОВД по Учалинскому району и г. Учалы М.Д.М. устранить допущенные нарушения о предоставлении информации и об установлении юридического факта нахождения Ш.Д.С. в медицинском вытрезвителе в период с ... по ... был направлен в Учалинский районный суд Республики Башкортостан для рассмотрения по существу (л.д.37-38). Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ... определение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... о возврате истцу искового заявления Ш.Д.С. о возложении обязанности на начальника медвытрезвителя ОВД по Учалинскому району и г.Учалы М.Д.М. устранить допущенные нарушения о предоставлении информации и об установлении юридического факта нахождения Ш.Д.С. в медицинском вытрезвителе в период с ... по ... было отменено (л.д.40). Определением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... заявление Ш.Д.С. о возложении обязанности на начальника медвытрезвителя ОВД г.Учалы и Учалинского района М.Д.М. устранить допущенные нарушения о предоставлении информации и об установлении юридического факта нахождения Ш.Д.С. в медицинском вытрезвителе в период с ... по ... , было принято к производству суда и возбуждено гражданское дело (л.д.45). Определением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... была назначена подготовка дела к судебному разбирательству на ... часов на ... (л.д.46). Таким образом, на стадии принятия заявления Ш.Д.С. в течение ... дней со дня поступления заявления в Учалинский районный суд Республики Башкортостан (статьи 133, 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), оно было оставлено без движения. Установленный судом срок для исправления недостатков является разумным. Требования судьи сводились к указанию в заявлении, для какой цели необходимо установление юридического факта и предоставления документов, подтверждающих невозможность внесения исправления организацией, выдавшей документ, а так же уточнения требований о рассмотрении в порядке особого или искового производства, то есть к уточнению содержания заявления. На стадиях подготовки и направления на апелляционное рассмотрение частных жалоб заявителя на определения судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... и ... , а также на стадии апелляционного рассмотрения этих частных жалоб затягивания производства по делу не допущено. Вместе с тем, нельзя не принять во внимание, что апелляционной инстанцией признаны незаконными оба определения судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан об оставлении заявления без движения и возврате его заявителю, что само по себе свидетельствует о неоправданной задержке в рассмотрении дела с ... до принятия этого заявления к производству суда – ... , то есть на ... месяца ... дней. Определением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... по гражданскому делу в качестве ответчика был привлечен отдел МВД России по Учалинскому району (л.д.47). ... Учалинским районным судом Республики Башкортостан в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Республики Башкортостан для вручения Ш.Д.С. под расписку было направлено извещение о рассмотрении гражданского дела ... в ... часов (л.д.48). ... Учалинским районным судом Республики Башкортостан временно исполняющему обязанности начальника отдела МВД России по Учалинскому району А.В.Б. был направлен запрос о предоставлении реестров исходящих номеров с ИВС ОВД по Учалинскому району и г. Учалы, отправленные Ш.Д.С. заявления в адрес начальника ОВД по Учалинскому району и г. Учалы А.Р.Н. от ... исх. №... и от ... исх. №... ; реестра исходящего номера с ИВС ОВД по Учалинскому району и г. Учалы, отправленное Ш.Д.С. заявление в адрес начальника ОВД по Учалинскому району и г. Учалы А.Р.Н. от ... , справки начальника медицинского вытрезвителя ОВД по Учалинскому району и г. Учалы от ... №... об отказе в предоставлении информации, а так же иных имеющихся сведений в отношении заявленных Ш.Д.С. требований; положения о медицинском вытрезвителе, сведений о его деятельности, приказ о назначении М.Д.М. начальником медвытрезвителя (л.д.49). ... Отдел МВД по Учалинскому району и г.Учалы получил извещение о рассмотрении гражданского дела в ... часов ... (л.д.50). ... ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Республике Башкортостан получил извещение о проведении подготовки по гражданскому делу в ... часов ... (л.д.51). ... была проведена подготовка гражданского дела к судебному разбирательству с участием представителя отдела МВД России по Учалинскому району и г. Учалы (л.д.83), которым были представлены, истребованные судом материалы: журнал учета жалоб, заявлений и предложений лиц, содержащихся в ИВС ОВД по Учалинскому району и г. Учалы №... от ... ; журнал учета жалоб, заявлений и предложений лиц, содержащихся в ИВС ОВД по Учалинскому району и г.Учалы №... от ... ; материал №... по заявлению Ш.Д.С. от ... (л.д.52-56); приказ МВД по Республики Башкортостан №... от ... «Об утверждении Положения о медицинском вытрезвителе при ОВД по Учалинскому району и г.Учалы» (л.д.57-63); Положение о медицинском вытрезвителе при ОВД исполкома городского, районного совета народных депутатов (л.д.64-68); Инструкция по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители (л.д.68-75); приказ МВД по Республики Башкортостан №... от ... «О внесении изменений в положения о медицинских вытрезвителях при управлениях (отделах) внутренних дел по Республики Башкортостан» (л.д.76-79); выписка из приказа начальника ОВД по Учалинскому району и г.Учалы №... л/с от ... «О назначении майора М.Д.М. на должность начальника медицинского вытрезвителя при ОВД по Учалинскому району и г.Учалы» (л.д.80); выписка из ЕГРЮЛ от ... (л.д.81); доверенность (л.д.82). Определением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... по гражданскому делу в качестве ответчика был привлечен отдел МВД России по Учалинскому району, в качестве третьих лиц – МВД Республики Башкортостан, прокуратура Республики Башкортостан, М.Д.М. Судебное заседание было назначено к рассмотрению по существу на ... часов ... (л.д.84). ... представителем Отдела МВД России по Учалинскому району и г. Учалы было получено судебное извещение о рассмотрении гражданского дела ... в ... часов (л.д.87). ... Ш.Д.С. лично получил извещение о рассмотрении гражданского дела ... в ... часов (л.д.105). ... Учалинским районным судом Республики Башкортостан в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Республики Башкортостан для вручения Ш.Д.С. под расписку было направлено извещение о рассмотрении гражданского дела по существу в ... часов ... (л.д.85). ... Учалинским районным судом Республики Башкортостан был направлен запрос на имя и.о. главного врача ГАУЗ Республики Башкортостан Учалинская ЦГБ о предоставлении сведений о том, проходил ли в ЦГБ медицинское освидетельствование Ш.Д.С. , ... года рождения, у терапевта С.М.М. в период с ... по ... , а так же, кем из сотрудников ОВД он был доставлен в ЦГБ на медицинское освидетельствование, в какое время было проведено медицинское освидетельствование, и представить копию или выписку из журнала регистрации медицинского освидетельствования за ... год (л.д.92). ... состоялось судебное заседание в Учалинском районном суде Республики Башкортостан, на котором был допрошен свидетель М.В.П. (л.д.95), рассмотрение дела было отложено на ... на ... часов по ходатайству М.Д.М. для обеспечения явки в суд свидетеля А.Д.В. (л.д.96). ... Учалинским районным судом Республики Башкортостан в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Республики Башкортостан для вручения Ш.Д.С. под расписку было направлено извещение о рассмотрении гражданского дела в ... часов ... (л.д.98). ... Учалинским районным судом Республики Башкортостан были направлены факсы о рассмотрении дела ... в ... часов в прокуратуру Республики Башкортостан (л.д.99), в МВД России по Республики Башкортостан (л.д.100), в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Республики Башкортостан для вручения Ш.Д.С. (л.д.101), в Отдел МВД России по Учалинскому району и г.Учалы (л.д.102). ... в Учалинский районный суд Республики Башкортостан поступил ответ на ранее направленный запрос в ГАУЗ Республики Башкортостан Учалинская ЦГБ о том, что Ш.Д.С. было проведено медицинское освидетельствование ... (л.д.109) и копия акта медицинского освидетельствования (л.д.110-111). ... состоялось судебное заседание, в ходе которого был допрошен свидетель А.Д.В. (л.д.139) по ходатайству М.Д.М. и приобщены к материалам дела копия книги №... учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания, ОВД по Учалинскому району и г. Учалы Республики Башкортостан за ... год (л.д.112-114), копия материала №... Отдела МВД по Учалинскому району и г. Учалы по заявлению Ш.Д.С. (л.д.115-116), копия обложки уголовного дела СУ Республики Башкортостан Учалинского межрайонного следственного отдела №... (л.д.117), копия протокола задержания подозреваемого (л.д.118-120), копия сообщения о задержании подозреваемого (л.д.121), копия протокола обвиняемого (л.д.122-124), копия справки на имя Ш.Д.С. о том, что он был помещен в медицинский вытрезвитель ... (л.д.125), копия приговора Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... (л.д.126-128), копия кассационного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ... (л.д.129-130). Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... исковые требования Ш.Д.С. были удовлетворены частично. Установлен юридический факт нахождения Ш.Д.С. в медицинском вытрезвителе при ОВД по Учалинскому району и г. Учалы ... . Взыскана госпошлина с Ш.Д.С. в доход государства в размере ... рублей. В удовлетворении остальных исковых требований Ш.Д.С. отказано (л.д.142-145). ... Учалинским районным судом Республики Башкортостан лицам, участвующим в деле, были направлены копии решения суда от ... (л.д.146). На данном этапе рассмотрения дела нарушений сроков рассмотрения гражданского дела Ш.Д.С. не допущено, так как решение было вынесено судом спустя 1 месяц 24 дня ( ... ) с момента принятия заявления Ш.Д.С. к производству Учалинского районного суда Республики Башкортостан. Из статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ следует, что граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Согласно части 3 статье 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу. При рассмотрении данного дела Учалинским районным судом Республики Башкортостан период судопроизводства, подлежащего исчислению, составляет - ... месяца ... дня (со дня поступления в суд заявления Ш.Д.С. и приложенных документов ( ... ) по день вынесения решения суда ( ... ). В этот период в суде первой инстанции заявление Ш.Д.С. было оставлено без движения ( ... ), а после определением судьи было возвращено заявителю ( ... ). Впоследствии оба вынесенных определения были отменены судом апелляционной инстанции. После поступления дела в суд первой инстанции заявление Ш.Д.С. было принято к производству суда ( ... ) и проведена подготовка дела ( ... ). В качестве ответчика судом было привлечено МВД России по Учалинскому району ( ... , ... ), третьи лица – МВД Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, М.Д.М. ( ... ). Судом дважды направлялись запросы ( ... , ... ) для выяснения обстоятельств дела. Судом были допрошены свидетели М.В.П. ( ... ), А.Д.В. ( ... ) по ходатайствам М.Д.М. Всего состоялось два судебных заседания: первое заседание ( ... ) было отложено по ходатайству М.Д.М. для вызова в суд свидетеля, на втором судебном заседании ( ... ) гражданское дело было разрешено по существу. Суд не считает данное дело сложным с правовой точки зрения. Согласно части 1 статьи 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Как следует из части 2 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 64 от 23 декабря 2010 года «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» сказано, что судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому делу, равной трем годам, по уголовному делу, равной четырем годам, не всегда свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок, также как и осуществление судопроизводства по гражданскому делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом обстоятельств дела, может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. Принимая во внимание положения указанных норм и их официальное разъяснение, изложенные обстоятельства данного дела, суд считает, что его рассмотрение по истечении двухмесячного срока, установленного частью 1 статьи 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, само по себе не означает нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок. Срок, установленный в указанной норме Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, превышен Учалинским районным судом на 2 месяца 9 дней, т.е. незначительно, что не может влечь взыскание компенсации за нарушение разумного срока судопроизводства, поскольку в общей сложности срок рассмотрения дела не вышел за пределы разумного срока, как он определяется Европейским Судом по правам человека, а также в разъяснениях Постановления Пленума. Таким образом, проанализировав все обстоятельства данного дела, которые подлежат учету при определении разумного срока судопроизводства в соответствии с частью 3 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит заявление Ш.Д.С. не подлежащим удовлетворению. Руководствуясь статьями 194-199, 244.9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан решил: отказать в удовлетворении требований Ш.Д.С. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан З.Ш. Касимова