Дело № ДЕЛО № 3г-102/2013 ~ М-72/2013

дело №... Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации ... ... Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего - судьи Касимовой З.Ш., при секретаре судебного заседания - Гарафутдиновой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании ... гражданское дело по заявлению Розкулиевой В.Л. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, установил: Розкулиева В.Л. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, мотивировав свои требования следующим. ... в ... часов заместитель начальника отделения уголовного розыска ОВД по Альшеевскому району Ш.А.Ф. заступил на дежурство по ОВД по Альшеевскому району, в ходе которого в составе следственно-оперативной группы осуществил выезд по сообщению о краже сотового телефона, принадлежащего работнику кафе «Колос» ... Я.Н.Н. В этот же день для проверки на причастность к хищению телефона Я.Н.Н. в ОВД по Альшеевскому району была доставлена Розкулиева В.Л. Ш.А.Ф. , находясь в служебном кабинете, проводил опрос Розкулиевой В.Л. с ... часов до ... часов, в ходе которого нанес ей не менее ... ударов по голове и другим частям тела руками, после чего - резиновой палкой - не менее ... ударов по голове и другим частям тела. Указанные обстоятельства стали основанием для возбуждения в отношении Ш.А.Ф. уголовного дела, по признакам преступления, предусмотренного пунктами «а» части 3 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации. ... вынесено постановление о возбуждении уголовного дела. ... материалы уголовного дела поступили в Альшеевский районный суд Республики Башкортостан. ... Альшеевским районным судом Республики Башкортостан вынесен обвинительный приговор, согласно которому, Ш.А.Ф. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на ... года ... месяцев с учетом статьи 47 Уголовного кодекса Российской Федерации, с лишением права занимать определенные должности, связанные с осуществлением функций представителя власти сроком на ... год ... месяцев. ... Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан вынесено апелляционное определение, которым приговор от ... в части назначения дополнительного наказания, изменен с учетом требований статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Таким образом, общая продолжительность уголовного судопроизводства составила ... года ... дней. Принимая во внимание количество участников процесса (один обвиняемый и одна потерпевшая), а также типовой характер предъявленного обвинения, указанный срок уголовного судопроизводства Розкулиева В.Л. считает неразумным. Заявитель полагает, что на длительность уголовного судопроизводства в значительной степени повлияли многочисленные судебные экспертизы, назначаемые судом по ходатайству обвиняемого. Представитель потерпевшей не раз возражал суду против удовлетворения ходатайств о проведении дополнительной экспертизы, указывая на достаточность уже имеющихся в материалах дела заключений экспертов. Тем не менее, по ходатайству обвиняемого была проведена комплексная экспертиза №... ГБУЗ Бюро судебно-медицинских экспертиз Минздрава Республики Башкортостан от ... , комплексная экспертиза №... ГБУЗ Бюро судебно-медицинских экспертиз Минздрава Республики Башкортостан от ... . Последствием нарушения права на судопроизводство в разумный срок стало то, что Розкулиева В.Л. понесла убытки, связанные с проездом из ... в ... для участия в судебных заседаниях Альшеевского районного суда Республики Башкортостан в качестве потерпевшей. Так как она не проживает по месту проведения следственных действий ( ... ) и по месту проведения судебных заседаний в первой инстанции ( ... ) и апелляционной инстанции ( ... ), длительность судопроизводства имела для потерпевшей существенное значение. Кроме того, участие в многочисленных судебных заседаниях ограничило право потерпевшей на трудовую деятельность. Учитывая практику Европейского Суда по правам человека, заявитель просит взыскать компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере ... рублей и вернуть ей государственную пошлину в размере ... рублей. Розкулиева В.Л., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела в Верховном Суде Республики Башкортостан, на судебное заседание не явилась, обратилась с письменным заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие с участием её представителя. В соответствии с пунктом 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя. Представитель Министерства финансов Российской Федерации Гумерова А.К., действующий на основании доверенностей №... от ... с правом передоверия и №... от ... в порядке передоверия, в судебном заседании просил отказать Розкулиевой В.Л. в удовлетворении требований по тем основаниям, что право заявителя на судопроизводство нарушено не было, а действия следствия и суда были достаточными и эффективными. Более подробно доводы Министерства финансов Российской Федерации изложены в возражениях на заявление Розкулиевой В.Л. от ... №... . Представитель Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан Саттарова С.А. (доверенность от ... №... ) также просила отказать в удовлетворении заявленных требований, т.к. право заявителя на досудебное рассмотрение дела в разумный срок не нарушено. Изучив материалы гражданского дела №... по заявлению Розкулиевой В.Л. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, материалы уголовного дела №... по обвинению Ш.А.Ф. в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, выслушав представителей заявителя и заинтересованных лиц, суд считает, что заявление Розкулиевой В.Л. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит частичному удовлетворению. Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, заключенной 04 ноября 1950 года в городе Риме (далее – Конвенция), закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6). Согласно статье 13 Конвенции каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве. Из статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» № 68-ФЗ от 30 апреля 2010 года (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) следует, что граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Согласно части 2 этой статьи Федерального закона №68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок. В соответствии со статьей 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитывая такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (части 1-3). ... дежурным ПНО ОД ОВД по Альшеевскому району Республики Башкортостан был подан рапорт, что во время несения службы в ... часов было принято телефонное сообщение от диспетчера «01» о том, что в этот день в приемный покой ЦРБ ... доставлена Розкулиева В.Л., ... года рождения, с диагнозом – побои (т.1 л.д.117). В этот же день Розкулиева В.Л. обратилась в Белебеевский межрайонный следственный отдел Следственного управления по Республике Башкортостан с заявлением о привлечении к уголовной ответственности сотрудника милиции ОВД по Альшеевскому району Республики Башкортостан за то, что он при исполнении должностных обязанностей её избил и унизил (т.1 л.д.20). В течение ... – ... года проводилась проверка по сообщению о совершённом преступлении: взяты объяснения от заявительницы, других лиц, направлены запросы в различные инстанции, произведён осмотр места происшествия, назначено и проведено судебно-медицинское исследование телесных повреждений Розкулиевой В.Л. Срок проверки дважды продлевался: сначала до ... суток ( ... ), затем – до ... суток ( ... ). Суд не усматривает нарушение права заявительницы на судопроизводство в разумный срок в процессе проверки сообщения о преступлении. ... заместителем руководителя Белебеевского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Башкортостан было вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (т.1 л.д.1-2). После возбуждения уголовного дела, следственными органами проводились необходимые следственные действия (допросы, очные ставки, осмотры места происшествия и т.д.), сроки следствия в установленном порядке продлевались. ... составлено обвинительное заключение по обвинению Ш.А.Ф. в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (т.3 л.д.197-276). ... и.о. прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан вынес постановление о возврате уголовного дела №... старшему следователю Белебеевского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Башкортостан для производства дополнительного следствия и устранения выявленных недостатков (т.4 л.д.2-4). ... сопроводительным письмом №... дело возвращено в Белебеевский межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Башкортостан для производства дополнительного следствия и устранения выявленных недостатков (т.4 л.д.1). Через месяц - ... заместителем руководителя этого межрайонного следственного отдела вынесено постановление об установлении срока предварительного следствия для устранения недостатков по уголовному делу в ... месяц со дня поступления уголовного дела к следователю (т.4 л.д.5-6). Более чем через месяц - ... заместитель руководителя данного межрайонного следственного отдела вынес постановление о принятии уголовного дела к своему производству и приступил к расследованию (т.4 л.д.14). Таким образом, с момента возврата прокурором дела на дополнительное расследование следственные действия возобновились только через ... месяца ... дней. Суд признаёт, что в этот период имело место бездействие органов предварительного следствия. Далее досудебное производство по делу продолжалось, сроки расследования продлевались в установленном законом порядке. Периодов бездействия или неэффективных и недостаточных действий следствия не усматривается. ... было утверждено обвинительное заключение по обвинению Ш.А.Ф. в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (т.5 л.д.1). ... прокуратурой Альшеевского района Республики Башкортостан данное уголовное дело было направлено для рассмотрения по существу в Альшеевский районный суд Республики Башкортостан. Таким образом, общий период досудебного производства составил ... год ... месяц ... дней, в течение ... месяцев ... дней органы следствия бездействовали. ... постановлением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан было назначено в закрытом судебном заседании предварительное слушание по уголовному делу на ... на ... часов. Впоследствии дело было отложено из-за болезни судьи без проведения судебного заседания (в материалах дела имеется лишь справка об этом (т.5 л.д.85). ... дело было отложено из-за неявки на закрытое предварительное судебное заседание потерпевшей Розкулиевой В.Л., сведений о надлежащем её извещении в деле не имелось (т.5 л.д.95). Таким образом, в течение ... месяца ... дней после поступления дела в суд, оно судом не рассматривалось. ... в Альшеевском районном суде Республики Башкортостан состоялось предварительное судебное заседание. Рассмотрение дела по существу назначено судом только через ... месяца ... дней со дня проведения предварительного судебного заседания. Несмотря на это, впоследствии оно дважды откладывалось в связи с участием адвоката подсудимого в другом судебном процессе, что вызвало необоснованную задержку в его рассмотрении ещё на ... месяц ... дней. Согласно части 2 пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 30/64 от 23 декабря 2010 года «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума) судам необходимо принимать во внимание, что отложение рассмотрения дела, назначение и проведение экспертизы, участие судьи в рассмотрении иных дел, возвращение уголовного дела прокурору с целью устранения допущенных нарушений уголовно-процессуального законодательства при производстве дознания и предварительного следствия сами по себе не противоречат действующему законодательству. Однако если указанные действия приводят к нарушению права на судопроизводство в разумный срок, заявление о присуждении компенсации подлежит удовлетворению. Принимая во внимание эти разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает, что бездействие суда на начальной стадии рассмотрения дела в течение ... месяцев ... дней нарушало право заявителя на судопроизводство в разумный срок. ... началось судебное рассмотрение данного дела по существу, в течение которого многократно делались перерывы, в основном на ... недели. Дважды перерыв был сделан более чем на месяц (с ... на ... (т.6 л.д.24-30); с ... до ... (т.6 л.д.45). Такое длительное рассмотрение дела с большими перерывами свидетельствует о неэффективности действий суда. С ... по ... дело было приостановлено в связи с производством дополнительной судебно-медицинской экспертизы Розкулиевой В.Л. на ... месяц ... дней. С ... по ... дело было вновь приостановлено на ... месяца в связи с проведением повторной комиссионной судебно-медицинской экспертизы Розкулиевой В.Л. В общей сложности дело было приостановлено на ... месяца ... дней. Оценка целесообразности проведения дополнительной и повторной комиссионной экспертиз (на что указывается в заявлении Розкулиевой В.Л., как на причину затягивания судебного процесса) не входит в компетенцию суда, рассматривающего заявление о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. Приговором Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от ... Ш.А.Ф. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на ... года ... месяцев с учетом статьи 47 Уголовного кодекса Российской Федерации с лишением права занимать определенные должности, связанные с осуществлением функций представителя власти сроком на ... год ... месяцев. На основании статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание Ш.А.Ф. в части лишения свободы считать условным с испытательным сроком на ... год (т.7 л.д.22-38). ... в суд поступили апелляционное представление прокуратуры Альшеевского района Республики Башкортостан и апелляционная жалоба Ш.А.Ф. и адвоката Г.Н.В. на приговор от ... . ... судом направлены участникам уголовного процесса копии апелляционного представления (т.7 л.д.78), ... - копии апелляционной жалобы (т.7 л.д.79). ... дело направлено на апелляционное рассмотрение через ... месяца ... дней после направления участникам процесса апелляционного представления и ... месяц ... дней после направления участникам процесса апелляционной жалобы. ... дело поступило в Верховный Суд Республики Башкортостан (штамп на обложке вх. №... ). Апелляционным определением Судебной коллеги по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ... приговор Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от ... в отношении Ш.А.Ф. в части назначения дополнительного наказания изменен с учетом требований статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, уточнено, что Ш.А.Ф. лишен права занимать на государственной службе в органах внутренних дел должности, связанные с осуществлением функции представителя власти сроком на ... год ... месяцев (т.7 л.д.121-126). Таким образом, срок судебного рассмотрения дела за вычетом общего периода приостановления дела ( ... месяца ... дней) составил ... год ... месяцев ... дня. Согласно пункту 45 Постановления Пленума судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому делу, равной трем годам, по уголовному делу, равной четырем годам, не всегда свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок, также как и осуществление судопроизводства по гражданскому делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. Общий срок досудебного и судебного производства по уголовному делу по обвинению Ш.А.Ф. в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением периода приостановления производства по делу ( ... месяца ... дней) составил ... года ... месяцев ... дней. В этот период имело место бездействие следственных органов в течение ... месяцев ... дней и суда в течение ... месяцев ... дня, в общей сложности бездействие следственных и судебных органов составило ... месяцев. При таких обстоятельствах, суд считает факт нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок установленным. При определении размера компенсации суд принимает во внимание, что бездействие в период следствия и суда произошло не в связи со сложностью дела, а вследствие других причин (несвоевременная передача дела следователю и принятие его им к своему производству, болезнь судьи, не извещение потерпевшей о времени и месте судебного заседания и т.д.). Вместе с тем, своевременность рассмотрения данного дела имела для заявителя Розкулиевой В.Л. существенное значение, т.к. стоял вопрос о привлечении к уголовной ответственности работника милиции, умышленно нанёсшего ей побои при исполнении им своих служебных обязанностей с целью добиться признательных показаний. Затягивания производства по делу со стороны потерпевшей, её адвоката не усматривается. Принимая во внимание все обстоятельства, проанализированные в данном решении, суд признает разумной и справедливой компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в сумме ... ( ... ) рублей, а также на основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возмещает заявителю судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме ... ( ... ) рублей. Согласно пункту 3 статьи 244.9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда о присуждении компенсации, указанной в части первой настоящей статьи подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. Руководствуясь статьями 194-199, 244.9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан решил: Заявление Розкулиевой В.Л. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок удовлетворить частично. Присудить Розкулиевой В.Л. компенсацию за нарушение её права на судопроизводство в разумный срок в размере ... ( ... ) рублей, перечислив их на лицевой счет № ... , открытый на имя Розкулиевой В.Л. в Башкирском отделении ... ОАО «Сбербанк России» в ... , БИК ... , ИНН ... . Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в пользу Розкулиевой В.Л. сумму уплаченной госпошлины в размере ... ( ... ) рублей. В удовлетворении остальной части требований Розкулиевой В.Л. отказать. Решение подлежит немедленному исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан З.Ш. Касимова