Дело № ДЕЛО № 3г-306/2015 ~ М-166/2015

Дело № 3-306/2015 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Уфа 27 июля 2015 года Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зайнуллиной Г.К., при секретаре Гарееве Л.М., с участием представителя Щербацкого А.А. по доверенности Басырова Д.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Щербацкого А.А. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, установил: Щербацкий А.А. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении кадастровой стоимости, принадлежащих ему на праве собственности земельных участков: с кадастровым номером №... , общей площадью №... кв.м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... , расположенного по адресу: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... руб.; с кадастровым номером №... , общей площадью №... кв.м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... объектов, расположенного по адресу: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... руб.; с кадастровым номером №... , общей площадью №... кв.м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... , расположенного по адресу: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... руб.; с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... руб.; с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... руб. В обоснование заявленных требований он указал, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номером №... составляет ... руб., с кадастровым номером №... составляет ... руб., с кадастровым номером №... составляет ... руб., с кадастровым номером №... составляет ... ., с кадастровым номером №... составляет ... руб., которая не соответствуют их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке рыночной стоимости земельных участков №... от дата , выполненном ... , что нарушает права заявителя как собственника и ведет к уплате земельного налога в завышенном размере. В судебном заседании представитель Щербацкого А.А. по доверенности №... от дата Басыров Д.Ш. заявленные требования поддержал и просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости исходя из результатов судебной экспертизы: земельного участка с кадастровым номером №... в размере ... руб., №... в размере ... руб., №... в размере ... руб., №... в размере ... руб., №... в размере ... руб., не поддержав ранее представленный отчет об оценке. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в своем письменном отзыве на заявление указало, что земельные участки с кадастровыми номерами №... , общей площадью ... кв.м, №... , общей площадью ... кв.м, №... , общей площадью ... кв.м, расположены по адресу: адрес . Земельные участки с кадастровыми номерами №... , общей площадью ... кв.м, №... , общей площадью ... кв.м, расположены по адресу: адрес . Данные земельные участки отнесены к категории земель: земли населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования для обслуживания промышленных объектов, поставлены на государственный кадастровый учет дата и дата , кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составляет ... руб., удельный показатель кадастровой стоимости – ... руб./кв.м, №... составляет ... руб., удельный показатель кадастровой стоимости – ... руб./кв.м, №... составляет ... руб., удельный показатель кадастровой стоимости - ... руб./кв.м, №... составляет ... руб., удельный показатель кадастровой стоимости - ... руб./кв.м, №... составляет ... руб., удельный показатель кадастровой стоимости - ... руб./кв.м, сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления Правительства Республики Башкортостан №... от дата «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан», просило вынести решение в соответствии с действующим законодательством (т. 1 л.д. 194-196). Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрация городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан, ОАО «Газпромбанк», который просил рассмотреть дело в их отсутствие, в судебное заседание своих представителей не направили, Щербацкий А.А. не явился, о времени и месте судебного разбирательства лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав представителя Щербацкого А.А. по доверенности Басырова Д.Ш., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог. В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в данном случае не являются. Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда. В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности). В случае определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, учтенного в государственном кадастре недвижимости на дату проведения государственной кадастровой оценки, но не вошедшего в Перечень, датой определения кадастровой стоимости является дата формирования Перечня (абзац первый статьи 24.13 и абзац первый статьи 24.17 Закона об оценочной деятельности). Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости. Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи недвижимости №... от дата Щербацкий А.А. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №... общей площадью ... кв.м, №... общей площадью ... кв.м, №... общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес , что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии №... от дата (т. 1 л.д. 9-11). На основании договора купли-продажи недвижимости №... от дата Щербацкий А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №... от дата (т. 1 л.д. 14). Кроме того, на основании договора купли-продажи недвижимости №... от дата , а также на основании договора купли-продажи недвижимости №... от дата Щербацкий А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №... , общей площадью №... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес , что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии №... от дата , №... от дата (т. 1 л.д. 12-13, 283). Согласно кадастровым паспортам земельных участков №... , №... от дата земельные участки с кадастровыми номерами №... поставлены на государственный кадастровый учет дата , а земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на государственный кадастровый учет дата , данные земельные участки относится к категории земель населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования: для эксплуатации производственной базы (т. 1 л.д. 15-26). Постановлением Правительства Республики Башкортостан №... от дата «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, определенные по состоянию на дата . В соответствии с названным постановлением кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №... составляет ... руб. соответственно, что также подтверждается кадастровыми справками о кадастровой стоимости объекта недвижимости от дата (т. 1 л.д. 27-31). Щербацкий А.А., полагая, что установленная кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости и нарушает его права как собственника обратился с указанным выше заявлением в суд. Заявителем в обоснование заявленных требований о несоответствии кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, представлен отчет №... от дата , выполненный ООО ... по заказу заявителя, согласно которому рыночная стоимость по состоянию на дата земельных участков с кадастровым номером №... определена в размере ... руб., с кадастровым номером №... определена в размере ... руб., с кадастровым номером №... определена в размере ... руб., с кадастровым номером №... определена в размере ... руб., с кадастровым номером №... определена в размере ... руб. (т. 1 л.д. 32-164). Положительным экспертным заключением №... от дата , подготовленным Некоммерческим партнерством саморегулируемая организация оценщиков «Деловой союз оценщиков», членом которого является оценщик ... названный отчет признан соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки (т. 1 л.д. 165-182). Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). По ходатайству заявителя, с целью определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №... по состоянию на дата , с учетом мнения сторон определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ... , эксперту ... Согласно заключению эксперта ... №... от дата рыночная стоимость земельных участков: с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... , расположенного по адресу: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на дата составляет ... руб.; с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... , расположенного по адресу: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на дата составляет ... руб.; с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... , расположенного по адресу: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на дата составляет ... руб.; с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на дата составляет ... руб.; с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на дата составляет ... руб. (т. 2 л.д. 3-105). Вывод эксперта, данный в заключении мотивирован, соответствует требованиям части 2 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, а само заключение выполнено экспертом, обладающим специальными познаниями в указанной области, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования стоимости земельного участка по доступным объектам-аналогам, с раскрытием источников информации на основе сравнительного анализа с приведением обоснования корректировок к ценам участков-аналогов и подробным изложением расчета рыночной стоимости земельных участков. В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами. На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой названной статьи, распространяется действие статей 2, 3, 4, 6 - 8, 16 и 17, части второй статьи 18, статей 24 и 25 названного Федерального закона. Статья 25 вышеуказанного закона закрепляет требования, предъявляемые к заключению эксперта или комиссии экспертов. Заключение эксперта ... по настоящему делу соответствует содержащимся в данной статье требованиям. Каких-либо доказательств недостоверности сведений, приведенных в вышеуказанном заключении эксперта, а также того, что рыночная стоимость земельного участка является иной, заинтересованными лицами не представлено. Суд также учитывает, что заинтересованные лица были судом извещены заблаговременно и надлежащим образом, соответственно, имели возможность ознакомиться с материалами дела, в том числе с заключением судебной экспертизы, представить свои возражения, доказательства, однако своим правом не воспользовались. Кроме того, на лиц, участвующих в деле, согласно требованиям статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возложена обязанность пользоваться своими процессуальными правами добросовестно. При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет допустимости, относимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования заявителя. Положения статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельных участков в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности заявителей как собственников земельного участка, являющихся плательщиками земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд полагает, что заявитель вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости. На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе экспертное заключение №... от дата , суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Щербацким А.А. требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на дата с кадастровым номером №... в размере ... руб., с кадастровым номером №... в размере ... ., с кадастровым номером №... в размере ... руб., с кадастровым номером №... в размере ... руб., с кадастровым номером №... в размере ... руб. При этом установление измененной кадастровой стоимости объектов недвижимости не обеспечивает исправления недостоверных сведений об объекте, а представляет собой вновь определенную характеристику, подлежащую внесению в государственный кадастр недвижимости. В силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: заявление Щербацкого А.А. , об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан дата , удовлетворить. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... ... , расположенного по адресу: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... ... руб.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... ... , расположенного по адресу: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... руб.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... с видом разрешенного использования: ... ... , расположенного по адресу: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... руб.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... руб.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... руб. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Башкортостан. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Г.К. Зайнуллина