Дело № ДЕЛО № 3г-358/2015 ~ М-217/2015

Дело № 3-358/2015 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Уфа 24 июля 2015 года Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зайнуллиной Г.К., при секретаре Гарееве Л.М., с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Управление производственно-технической комплектации Эколог Башспецнефтестрой» по доверенности Кушнеровой К.А., представителя Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Габдрафиковой Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управление производственно-технической комплектации Эколог Башспецнефтестрой» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, установил: общество с ограниченной ответственностью «Управление производственно-технической комплектации Эколог Башспецнефтестрой» (далее - ООО «УПТК Эколог БСНС», общество) обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении кадастровой стоимости, принадлежащих ему на праве собственности земельных участков: с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... руб., с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир адрес , участок находится примерно в 623 м. от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... руб. В обоснование заявленных требований общество указало, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составляет ... руб., земельного участка с кадастровым номером №... составляет ... руб., которые не соответствуют их рыночной стоимости в размере ... руб. и ... руб., которые определены в отчете об оценке рыночной стоимости земельных участков №... от дата , выполненном ... , что нарушает права общества как собственника и ведет к уплате земельного налога в завышенном размере. В судебном заседании представитель ООО «УПТК Эколог БСНС» по доверенности № №... от дата Кушнерова К.А. заявленные требования поддержала и просила установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости исходя из результатов судебной экспертизы: земельного участка с кадастровым номером №... в размере ... руб., с кадастровым номером №... в размере ... руб., не поддержав ранее представленный отчет об оценке. Представитель Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан №... от дата Габдрафикова Г.Ф. в судебном заседании просила принять решение суда в соответствии с действующим законодательством. Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав представителя ООО «УПТК Эколог БСНС» по доверенности Кушнерову К.А., представителя Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по доверенности Габдрафикову Г.Ф., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог. В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в данном случае не являются. Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда. В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности). В случае определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, учтенного в государственном кадастре недвижимости на дату проведения государственной кадастровой оценки, но не вошедшего в Перечень, датой определения кадастровой стоимости является дата формирования Перечня (абзац первый статьи 24.13 и абзац первый статьи 24.17 Закона об оценочной деятельности). Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости. Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи №... от дата ООО «УПТК Эколог БСНС» является собственником земельного участка №... , общей площадью ... кв.м местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №... от дата (т. 1 л.д. 55). На основании договора купли-продажи №... от дата ООО «УПТК Эколог БСНС» является собственником земельного участка №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир адрес , участок находится примерно в 623 м. от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: адрес , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №... от дата (т. 1 л.д. 56). Из кадастрового паспорта земельного участка №... от дата следует, что земельный участок с кадастровым номером №... относится к категории ... , имеет вид разрешенного использования: ... , поставлен на государственный кадастровый учет дата (т. 2 л.д. 137-138). Согласно кадастровому паспорту земельного участка №... от дата земельный участок с кадастровым номером №... относится к категории ... , имеет вид разрешенного использования: ... , поставлен на государственный кадастровый учет дата (т. 2 л.д. 139-140). Постановлением Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан №... от дата «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа Уфа Республики Башкортостан» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных в границах городского округа Уфа Республики Башкортостан, определенные по состоянию на дата . В соответствии с названным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составляет ... руб., земельного участка с кадастровым номером №... составляет ... руб., что также подтверждается кадастровыми справками о кадастровой стоимости объектов недвижимости от дата (т. 2 л.д. 2-3). ООО «УПТК Эколог БСНС», полагая, что установленная кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости и нарушает права общества как собственника обратилось с указанным выше заявлением в суд. Обществом в обоснование заявленных требований о несоответствии кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, представлен отчет №... от дата , выполненный ... , по заказу заявителя, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на дата определена в размере ... руб., земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на дата определена в размере ... руб. (т. 2 л.д. 10-119). Положительным экспертным заключением №... от дата , подготовленным Некоммерческим партнерством саморегулируемая организация оценщиков «Деловой союз оценщиков», членом которого является оценщик ... , названный отчет признан соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки (т. 2 л.д. 120-136). В целях установления кадастровой стоимости земельных участков в размере его рыночной стоимости заявитель дата обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан, созданную на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от дата . №... (далее Комиссия). Решением Комиссии №... от дата заявление ООО «УПТК Эколог БСНС» отклонено по причине несоответствия оформления и содержания отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки (т. 2 л.д. 141-143). Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). По ходатайству заявителя, с целью определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №... и №... по состоянию на дата , с учетом мнения сторон определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ... , эксперту ... Согласно заключению эксперта ... №... от дата рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес по состоянию на дата составляет ... руб., а земельного участка с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир адрес , участок находится примерно в 623 м. от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: адрес по состоянию на дата составляет ... руб. (т. 3 л.д. 3-105). Вывод эксперта, данный в заключении мотивирован, соответствует требованиям части 2 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, а само заключение выполнено экспертом, обладающим специальными познаниями в указанной области, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования стоимости земельного участка по доступным объектам-аналогам, с раскрытием источников информации на основе сравнительного анализа с приведением обоснования корректировок к ценам участков-аналогов и подробным изложением расчета рыночной стоимости земельных участков. В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами. На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой названной статьи, распространяется действие статей 2, 3, 4, 6 - 8, 16 и 17, части второй статьи 18, статей 24 и 25 названного Федерального закона. Статья 25 вышеуказанного закона закрепляет требования, предъявляемые к заключению эксперта или комиссии экспертов. Заключение эксперта ... по настоящему делу соответствует содержащимся в данной статье требованиям. Каких-либо доказательств недостоверности сведений, приведенных в вышеуказанном заключении эксперта, а также того, что рыночная стоимость земельного участка является иной, заинтересованными лицами не представлено. Суд также учитывает, что заинтересованные лица были судом извещены заблаговременно и надлежащим образом, соответственно, имели возможность ознакомиться с материалами дела, в том числе с заключением судебной экспертизы, представить свои возражения, доказательства, однако своим правом не воспользовались. Кроме того, на лиц, участвующих в деле, согласно требованиям статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возложена обязанность пользоваться своими процессуальными правами добросовестно. При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет допустимости, относимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования заявителя. Положения статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельных участков в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности заявителей как собственников земельного участка, являющихся плательщиками земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд полагает, что заявитель вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости. На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе экспертное заключение №... от дата , суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ООО «УПТК Эколог БСНС» требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес , равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... руб.; с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир адрес , участок находится примерно в 623 м. от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: адрес , равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... руб. При этом установление измененной кадастровой стоимости объектов недвижимости не обеспечивает исправления недостоверных сведений об объекте, а представляет собой вновь определенную характеристику, подлежащую внесению в государственный кадастр недвижимости. В силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: заявление общества с ограниченной ответственностью «Управление производственно-технической комплектации Эколог Башспецнефтестрой» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан дата после обращения дата в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... , общей площадью ... .м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес , равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... руб.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир адрес , участок находится примерно в 623 м. от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: адрес , равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... руб. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Башкортостан. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Г.К. Зайнуллина