Дело № ДЕЛО № 3г-397/2015 ~ М-256/2015

Дело №3-397/2015 Верховный суд Республики Башкортостан Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е город Уфа 02 сентября 2015 года Верховный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Михляевой Г.А., при секретаре Шакировой Г.Р., с участием представителей ПО «Демская торговая база» Брагиной Г.Р., Головастиковой Л.В., представителя Администрации ГО г. Уфа РБ, Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ Габдрафиковой Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Потребительское общество «Демская торговая база» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, у с т а н о в и л: Потребительское общество «Демская торговая база» (далее ПО «Демская торговая база») обратилось в Верховный с уд Республики Башкортостан с заявлением с последующим его уточнением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, указав в обоснование своих требований, что ПО «Демская торговая база» является собственником земельного участка с кадастровым номером №... , расположенного по адресу: адрес , для размещения производственной базы. Постановлением Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года № 5860 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа город Уфа Республики Башкортостан и установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... в размере 8116424,34 рублей по состоянию на 01 июня 2014 г. Согласно отчету об оценке №9-15 от 16.02.2015 года рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 1465000 руб. по состоянию на 1 июня 2014 года. Считает, что установленная кадастровая стоимость земельного участка завышена, что нарушает права заявителя, так как ведет к необоснованному увеличению размера налоговых платежей. С учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 39 ГПК РФ ПО «Демская торговая база» просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:050507:200, общей площадью 2294 кв.м., расположенного по адресу: адрес , в размере 1620000 рублей по состоянию на 1 июня 2014 года. В судебном заседании 02 сентября 2015 года представители ПО «Демская торговая база» Брагина Г.Р., Головастикова Л.В., просили удовлетворить заявление с учетом проведенной экспертизы и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... в размере 1620000 рублей. Указали, что завышенная кадастровая стоимость нарушает права заявителя как плательщика налога. В судебное заседание представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Будучи допрошенной в судебном заседании от 17 августа 2015 года, свидетель ФИО4 подтвердила свои выводы, сделанные ею в отчете от 26.03.2015 года № 10628. Будучи допрошенной в судебном заседании от 17 августа 2015 года, эксперт ФИО5 подтвердила правильность своего заключения. Суд, заслушав объяснения представителей заявителя Брагину Г.Р., Головастиковой Л.В.,, поддержавшего заявление с учетом его уточнения, представителя администрации городского округа город Уфа и Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Габдрафикову Г.Ф., не возражавшую против удовлетворения заявления, исходя из данных заключения эксперта, пояснения эксперта ФИО5 , проводившей экспертизу по определению суда, свидетеля ФИО4 , составившей отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, исследовав представленные доказательства, полагает возможным удовлетворить заявление ПО «Демская торговая база» с учетом его уточнения по следующим основаниям. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. В силу ч. 5 ст. 1, ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка. В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является земельный налог. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации). Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. В пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Исходя из положений статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 3 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 1 марта 2011 г. № 275-О-О и от 3 июля 2014 г. № 1555-О, установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель, тем самым действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 3 июля 2014 г. № 1555-О правовое регулирование, закрепляющее использование для проведения государственной кадастровой оценки земельных участков главным образом методов массовой оценки, но не исключающее использование индивидуально определенной рыночной стоимости, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равного налогообложения и не предусматривает возможность дискриминационного и произвольного характера определения налоговой базы по земельному налогу. Преимущество же применения рыночной стоимости земельных участков, определяемой в силу пункта 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации по правилам законодательства об оценочной деятельности, состоит, в частности, в том, что ее устанавливают в отношении конкретных земельных участков, а это предполагает большую точность по сравнению с массовой оценкой. В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка. При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об ее утверждении. Из материалов дела следует, что ПО «Демская торговая база» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №... , общей площадью 2294 кв.м., из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: адрес , вид разрешенного использования: для размещения производственной базы, находится в собственности заявителя на основании договора купли-продажи от 12 августа 2013 года № 731, переход права собственности на земельный участок зарегистрирован в установленном порядке и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.11.2013 года №... (л.д. 27 т.2). Согласно кадастровому паспорту № 02/15/1-648723 от 15.08.2015 г. земельный участок с кадастровым номером №... площадью 2294 кв.м. относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной базы, на кадастровый учет поставлен 29.05.2009 года (л.д. 44-46 т.2). ПО «Демская торговая база» просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления налога, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает права ПО «Демская торговая база», как собственника и плательщика налога. Постановлением Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года № 5860 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа город Уфа Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 1 июня 2014 года. Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе «КонсультантПлюс». Заявителем предоставлен отчет № 9-15 от 16.02.2015 года об определении рыночной стоимости земельного участка, выполненный ИП ФИО4 , согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 июня 2014 г. составляет 1465000 рублей (л.д.8-85 т.1). Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков подтверждается положительным экспертным заключением №Э15-02-06-01-01 от 20.03.2015 года Некоммерческого партнерства по содействию специалистам кадастровой оценки «Кадастр-оценка» (л.д. 86-92 т.1). При этом экспертным заключением отчет оценщика проверен только на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, информация о правильном определении рыночной стоимости в названным экспертном заключении не содержится. Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан №115 от 12.05.2015 г. отклонено заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, поступившее в комиссию 15 апреля 2015 года (л.д.93-94 т.1). Определением Верховного суда Республики Башкортостан от 15 июля 2015 года по ходатайству заявителя по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено экспертам ООО «Центр-Консалтинг», на разрешение эксперта постановлен вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №... , общей площадью 2294 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной базы, адрес (местонахождение) объекта: адрес , по состоянию на 1 июня 2014 года. Согласно заключению эксперта ООО «Центр-Консалтинг» №10930 от 21.07.2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составляет 1620 000 рублей (л.д.143-246 т.1). Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО «Центр-Консалтинг» №10930 от 21.07.2015 года, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании 02 сентября 2015 года не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии данного заключения эксперта установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приведены. Суд, оценивая заключение эксперта ООО «Центр-Консалтинг» №10930 от 21.07.2015 года и отчет № 9-15 от 16.02.2015 года об определении рыночной стоимости земельного участка, выполненный ИП ФИО4 , представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта ООО «Центр-Консалтинг» №10930 от 21.07.2015 года, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным. Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. № 73-ФЗ (в редакции от 25.11.2013г.) «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, экспертом соблюдены. Заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях и научных и практических источниках. При определении рыночной стоимости земельного участка экспертом произведены корректировки «на вид права», «на местоположение», «на площадь», «на фактор продажи», «на время предложения». С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО «Центр-Консалтинг» №10930 от 21.07.2015 года. Исходя из части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию несоответствия заявленной ПО «Демская торговая база» рыночной стоимости земельного участка лежит на заинтересованных лицах. Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено. Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в экспертном заключении, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Оценивая в совокупности положения главы III.1 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, обратившийся с требованием о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку. Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета индивидуальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Как усматривается из материалов дела кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... установлена по состоянию на 01 июня 2014 года, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15.04.2015 года. На эту же дату экспертом определена рыночная стоимость этого участка. С учетом положений п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Следовательно, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года не влечет ее изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». С учетом изложенного, права заявителя – собственника земельного участка, могут быть защищены с использованием такого способа как установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ПО «Демская торговая база» как плательщика налога на находящийся в собственности спорный земельный участок. Руководствуясь ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.18, 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ст. ст.12, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд р е ш и л: заявление Потребительского общества «Демская торговая база» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поступившее в Верховный суд Республики Башкортостан 24.06.2015 года после обращения 15 апреля 2015 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, удовлетворить. Установить по состоянию на 01.06.2014 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... , общей площадью 2294 кв. м., категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для размещения производственной базы», расположенного по адресу: адрес , равной его рыночной стоимости в размере 1620 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Верховный суд Республики Башкортостан. Судья Верховного суда Республики Башкортостан Г.А. Михляева