Дело № ДЕЛО № 3га-471/2015 ~ М-353/2015

дело № 3-471/2015 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Уфа 21 октября 2015 года Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зайнуллиной Г.К., при секретаре Таюповой Г.А., с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости Квадро-А» по доверенности ФИО9 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению (административному исковому заявлению) общества с ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости Квадро-А» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, установил: общество с ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости Квадро-А» (далее - ООО «Агентство недвижимости Квадро-А», общество) обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением (административным исковым заявлением) об установлении кадастровой стоимости, принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №... , общей площадью ... , из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для эксплуатации административных помещений и хозяйственного блока, расположенного по адресу: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере ... руб. В обоснование заявленных требований общество указало, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составляет ... руб., которая не соответствует его рыночной стоимости в размере ... руб., определенной в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка №... от дата года, выполненном Р.Д. что нарушает его права как собственника и ведет к уплате земельного налога в завышенном размере. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 8 марта 2015 года № 22-ФЗ заявление ООО «Агентство недвижимости Квадро-А», поступившее в Верховный Суд Республики Башкортостан до введения в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. В судебном заседании ФИО9 , представляющая интересы общества по доверенности № б/н от дата года поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости исходя из результатов проведенной судебной экспертизы в размере ... руб., не поддержав ранее представленный отчет об оценке. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Р.Д. ., надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной. Выслушав представителя ООО «Агентство недвижимости Квадро-А» по доверенности ФИО9 ., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог. Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в данном случае не являются. Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда. В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности). В случае определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, учтенного в государственном кадастре недвижимости на дату проведения государственной кадастровой оценки, но не вошедшего в Перечень, датой определения кадастровой стоимости является дата формирования Перечня (абзац первый статьи 24.13 и абзац первый статьи 24.17 Закона об оценочной деятельности). При рассмотрении дела установлено, что на основании договора о предоставлении земельного участка в собственность за плату №... от дата года ООО «Агентство недвижимости Квадро-А» является собственником земельного участка с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для эксплуатации административных помещений и хозяйственного блока, расположенного по адресу: адрес что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №... (т. 1 л.д. 14). Согласно кадастровому паспорту земельного участка №... дата года данный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для эксплуатации административных помещений и хозяйственного блока, поставлен на государственный кадастровый учет 30 ноября 2007 года (т. 1 л.д. 7-12). Постановлением Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № 5860 от 30 декабря 2014 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа Уфа Республики Башкортостан» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных в границах городского округа Уфа Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 1 июня 2014 года. В соответствии с названным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составляет ... руб., что также подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 июля 2015 года (т. 1 л.д. 261). ООО «Агентство недвижимости Квадро-А», полагая, что установленная кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости и нарушает его права как собственника, обратилось с указанным выше исковым заявлением в суд. В обоснование заявленных требований о несоответствии кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости ООО «Агентство недвижимости Квадро-А» представлен отчет №... от дата выполненный Р.Д. по заказу истца, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 июня 2014 года составляет ... руб. (т. 1 л.д. 42-133). Положительным экспертным заключением №... от дата года, № №... от ... , подготовленным Общероссийской общественной организацией «российской общество оценщиков», членом которого является оценщик Радыгин С.Н., названный отчет признан соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, выводы, сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки признаны обоснованными. В целях установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости ООО «Агентство недвижимости Квадро-А» 10 июня 2015 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан, созданную на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21 ноября 2011 года. № П/454 (далее Комиссия). Решением Комиссии №... от дата года заявление ООО «Агентство недвижимости Квадро-А» отклонено по причине несоответствия оформления и содержания отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки (т. 1 л.д. 15-17). Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). По ходатайству ООО «Агентство недвижимости Квадро-А», с целью определения рыночной стоимости спорного земельного участка определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 августа 2015 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ... Согласно заключению эксперта ... Н.Н. №... дата года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 июня 2014 года составляет ... . (т. 1 л.д. 223-253). Вышеуказанная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости земельного участка. При исследовании эксперт применил сравнительный подход к оценке методом сравнения продаж, для реализации которого им проанализирован рынок предложений земельных участков города Уфы и Республики Башкортостан. В качестве аналогов объекта оценки экспертом выбраны 3 объекта сходные по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектом оценки. На различия между объектом оценки и объектами-аналогами экспертом применены соответствующие корректировки, приведен подробный расчет рыночной стоимости земельного участка. Эксперт Н.Н. была допрошена в судебном заседании 18 сентября 2015 года и дала пояснения, обосновывающие изложенные в заключении выводы. Эксперт пояснила, что расчет рыночной стоимости земельного участка проводился ею по методу сравнительного анализа продаж, в качестве объекта для сравнения использовала 3 аналога, выбирала участки исключительно по месту нахождения участка, его окружения, целевого назначения, инфраструктуры, удаленности от остановки, дороги, в качестве источника информации использовала интернет сайт «Архив-Авито», впоследствии были внесены соответствующие корректировки по каждому объекту отдельно. Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данного объекта недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено. Суд также учитывает, что лица, участвующие в деле были судом извещены заблаговременно и надлежащим образом, соответственно, имели возможность ознакомиться с материалами дела, в том числе с заключением судебной экспертизы, представить свои возражения, доказательства, однако своим правом не воспользовались. Кроме того, на лиц, участвующих в деле, согласно требованиям статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена обязанность пользоваться своими процессуальными правами добросовестно. При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца. Положения статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельных участков в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд полагает, что общество вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости. На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе экспертное заключение №... от дата , суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных ООО «Агентство недвижимости Квадро-А» требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для эксплуатации административных помещений и хозяйственного блока, расположенного по адресу: адрес , равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере ... руб. Установление измененной кадастровой стоимости объекта недвижимости не обеспечивает исправления недостоверных сведений об объекте, а представляет собой вновь определенную характеристику, подлежащую внесению в государственный кадастр недвижимости. В силу положений статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил: заявление (административное исковое заявление) общества с ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости «Квадро-А» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 15 июля 2015 года после обращения 10 июня 2015 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить частично. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для эксплуатации административных помещений и хозяйственного блока, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: №... , равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере ... руб. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Г.К. Зайнуллина