Дело № ДЕЛО № 3га-595/2015 ~ М-522/2015

дело № 3-595/2015 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Уфа 14 октября 2015 года Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зайнуллиной Г.К., при секретаре Таюповой Г.А., с участием представителя Мухамадеева А.М. по доверенности А.Ф. представителя Администрации муниципального образования Туймазинский район Республики Башкортостан по доверенности А.К. представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности А.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению (административному исковому заявлению) Мухамадеева А.М. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, установил: Мухамадеев А.М. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением (административным исковым заявлением) об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности земельных участков: с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... почтовый адрес ориентира: адрес , равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере ... руб.; с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере ... руб. с кадастровым номером №... , общей площадью ... .м, из категории земель: ... , почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере ... руб. с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес строение 16, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере ... руб. с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли ... , почтовый адрес ориентира: адрес , равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере ... . В обоснование заявленных требований Мухамадеев А.М. указал, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: №... составляет соответственно ... руб., что значительно выше их рыночной стоимости в размере, определенной в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка № №... от 2 июня 2015 года, выполненном ... что нарушает его права как собственника и ведет к уплате земельного налога в завышенном размере. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 8 марта 2015 года № 22-ФЗ заявление Мухамадеева А.М., поступившее в Верховный Суд Республики Башкортостан до введения в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. В судебном заседании адрес представляющий интересы Мухамадеева А.М. по доверенности № 6-3515 от 13 июня 2015 года поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости исходя из результатов проведенной судебной экспертизы, не поддержав ранее представленный отчет об оценке. Представитель Администрации муниципального образования Туймазинский район Республики Башкортостан по доверенности № №... от 12 января 2015 года А.К. против удовлетворения искового заявления не возражал, принятие решения оставил на усмотрение суда. Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности №... от 6 августа 2015 года А.Р. против удовлетворения административного искового заявления по результатам судебной экспертизы не возражала, просила принять решение суда в соответствии с действующим законодательством. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Мухамадеев А.М. таже извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания. В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной. Выслушав представителя Мухамадеева А.М. по доверенности А.Ф. представителя Администрации муниципального образования Туймазинский район Республики Башкортостан по доверенности А.К. представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности А.Р. исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог. Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в данном случае не являются. Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда. В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности). В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка № №... от дата Мухамадеев А.М. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: №... , что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права дата №... (т. 1 л.д. 33-37). Согласно кадастровым паспортам земельных участков от 25 мая 2015 года №... земельный участок с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: ... , почтовый адрес ориентира: адрес строение 16; земельный участок с кадастровым номером №... , общей площадью ... , относится к землям населенных пунктов, ... : адрес земельный участок с кадастровым номером №... , общей площадью ... м, относится к землям населенных пунктов, ... почтовый адрес ориентира: адрес земельный участок с кадастровым номером №... площадью ... кв.м, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: ... , почтовый адрес ориентира: адрес земельный участок с кадастровым номером №... общей площадью ... .м, относится к землям населенных пунктов, ... почтовый адрес ориентира: адрес (т. 1 л.д. 15-27). Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 646 от 30 декабря 2014 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 1 июня 2014 года. В соответствии с названным постановлением кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: №... руб. соответственно, что также подтверждается кадастровыми справками о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 июля 2015 года (т. 1 л.д. 28-32). Мухамадеев А.М., полагая, что установленная кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости и нарушает его права как собственника, обратился с указанным выше исковым заявлением в суд. В обоснование заявленных требований о несоответствии кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости истцом представлен отчет № №... от 2 июня 2015 года, выполненный ... » по заказу истца, согласно которому рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: №... по состоянию на 1 июня 2014 года составляет ... . соответственно (т. 1 л.д. 48-183). Положительным экспертным заключением №... от 9 июня 2015 года и №... от 8 октября 2015 года, подготовленными ... членом которого является оценщик адрес названный отчет признан соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, выводы, сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки признаны обоснованными. В целях установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости Мухамадеев А.М. 30 июня 2015 года обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан, созданную на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21 ноября 2011 года. № П/454 (далее Комиссия). Решением Комиссии № №... от дата года заявление Мухамадеева А.М. отклонено по причине несоответствия оформления и содержания отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки (т. 1 л.д. 43-46). Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). По ходатайству истца, с целью определения рыночной стоимости спорного земельного участка определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 2 сентября 2015 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ... Согласно заключению эксперта ... А.Г. № №... от дата года, с учетом дополнения № ... от дата года, в котором были исправлены экспертом технические ошибки, допущенные в заключении, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: №... по состоянию на 1 июня 2014 года составляет: ... . соответственно (т. 2 л.д. 6-93,98). Вышеуказанная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости земельных участков. При исследовании эксперт применил сравнительный подход к оценке методом сравнения продаж, для реализации которого им в качестве аналогов объекта оценки выбраны сходные с объектами оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам объекты. На различия между объектами оценки и объектами-аналогами экспертом применены соответствующие корректировки на торг, на площадь, на местоположение, приведен подробный расчет рыночной стоимости земельных участков. Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данного объекта недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено. Суд также учитывает, что лица, участвующие в деле были судом извещены заблаговременно и надлежащим образом, соответственно, имели возможность ознакомиться с материалами дела, в том числе с заключением судебной экспертизы, представить свои возражения, доказательства, однако своим правом не воспользовались. Кроме того, на лиц, участвующих в деле, согласно требованиям статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена обязанность пользоваться своими процессуальными правами добросовестно. При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца. Положения статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельных участков в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельных участков, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд полагает, что общество вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости. На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе экспертное заключение № №... от дата , суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Мухамадеевым А.М. требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков исходя из результатов проведенной судебной экспертизы. Установление измененной кадастровой стоимости объекта недвижимости не обеспечивает исправления недостоверных сведений об объекте, а представляет собой вновь определенную характеристику, подлежащую внесению в государственный кадастр недвижимости. В силу положений статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил: заявление (административное исковое заявление) Мухамадеева А.М. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 21 августа 2015 года после обращения 30 июня 2015 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес , равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере ... руб. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: ... местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере ... . Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере ... . Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... общей площадью ... .м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: ... местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере ... . Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере ... руб. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Г.К. Зайнуллина