Дело № ДЕЛО № 3га-715/2015 ~ М-680/2015

дело № 3-715/2015 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Уфа 25 ноября 2015 года Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зайнуллиной Г.К., при секретаре Таюповой Г.А., с участием представителя Засыпкина О.Ю. по доверенности Рябовой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Засыпкина О.Ю. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, установила: Засыпкин О.Ю. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: автотранспортные предприятия: автостоянки для временного хранения грузовых автомобилей, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес , равной его рыночной стоимости по состоянию на 16 февраля 2015 года в размере ... руб. В обоснование заявленных требований Засыпкин О.Ю. указал, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составляет ... руб., которая не соответствует его рыночной стоимости в размере ... руб., определенной в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка №... от дата , выполненном ... что нарушает его права как собственника и ведет к уплате земельного налога в завышенном размере. В судебном заседании Рябова Л.М., представляющая интересы административного истца Засыпкина О.Ю. по доверенности №... от дата поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и, уточнив их, просила установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 26 июля 2015 года, а также, исходя из результатов проведенной судебной экспертизы просила установить его в размере ... руб., не поддержав ранее представленный отчет об оценке. Административный истец Засыпкин О.Ю. надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в своем заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной. Выслушав представителя административного истца Засыпкина О.Ю. по доверенности Рябову Л.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог. Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в данном случае не являются. Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда. В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности). В случае определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, учтенного в государственном кадастре недвижимости на дату проведения государственной кадастровой оценки, но не вошедшего в Перечень, датой определения кадастровой стоимости является дата формирования Перечня (абзац первый статьи 24.13 и абзац первый статьи 24.17 Закона об оценочной деятельности). Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости. В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка №... от дата Засыпкин О.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу: адрес , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации №... от дата (т. 1 л.д. 14). Согласно кадастровому паспорту земельного участка №... от дата данный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: автотранспортные предприятия: автостоянки для временного хранения грузовых автомобилей, поставлен на государственный кадастровый учет 14 октября 2010 года (т. 1 л.д. 20-23). Постановлением Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № 5860 от 30 декабря 2014 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа Уфа Республики Башкортостан» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных в границах городского округа Уфа Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 1 июня 2014 года. Как следует из представленной административным истцом при подаче иска кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19 августа 2015 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена по состоянию на 17 февраля 2015 года и составляет ... руб. (т. 1 л.д. 24). Из уточняющего ответа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан №... от 13 октября 2015 года на запрос суда следует, что земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на кадастровый учет 14 октября 2010 года с видом разрешенного использования: для эксплуатации производственной базы». Первоначально его кадастровая стоимость составила ... руб., рассчитана и утверждена в Акте определения кадастровой стоимости от 19 октября 2010 года и внесена в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) 19 октября 2010 года. Далее изменялась величина кадастровой стоимости данного земельного участка. На сегодняшний день актуальными являются следующие сведения: на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, в ГКН 26 июля 2015 года внесено изменение в сведения о виде разрешенного использования данного земельного участка на формулировку: автотранспортные предприятия: автостоянки для временного хранения грузовых автомобилей, но перерасчет кадастровой стоимости не был произведен своевременно. В связи с чем ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан было принято решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях от 8 октября 2015 года № №... , согласно которому был произведен перерасчет кадастровой стоимости указанного земельного участка (для вида разрешенного использования: автотранспортные предприятия: автостоянки для временного хранения грузовых автомобилей) с применением УПКС 9-ой группы ВРИ в размере ... руб./кв.м, утвержденного постановлением Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года № 5860, как среднее значение для кадастрового квартала ... . В результате кадастровая стоимость участка составила ... руб., рассчитана и утверждена в Акте определения кадастровой стоимости от 8 октября 2015 года, определена по состоянию на 26 июля 2015 года и внесена в ГКН с указанием даты внесения 26 июля 2015 года (т.1 л.д. 136-143). Таким образом, спорный земельный участок с видом разрешенного использования: автотранспортные предприятия: автостоянки для временного хранения грузовых автомобилей не вошел в перечень объектов, чья оценка произведена в рамках государственной кадастровой оценки. Сведения об указанных экономических характеристиках земельного участка утверждены филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан и внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Актом определения кадастровой стоимости по состоянию на 26 июля 2015 года. Засыпкин О.Ю., полагая, что установленная кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости и нарушает его права как собственника, обратился с указанным выше исковым заявлением в суд. При этом в обоснование заявленных требований о несоответствии кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости им представлен отчет №... от дата , выполненный ... по заказу истца, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 16 февраля 2015 года составляет ... руб. (т. 1 л.д. 25-114). Положительным экспертным заключением №... от дата , подготовленным ... членом которого является оценщик Р.Т. , названный отчет признан соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, выводы, сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки признаны обоснованными (т. 1 л.д. 115-133). Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). По ходатайству истца, с целью определения рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 26 июля 2015 года определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 2 ноября 2015 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ... эксперту О.С. Согласно заключению эксперта О.С. №... от дата рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 26 июля 2015 года составляет ... руб. (т. 2 л.д. 5-112). Вышеуказанная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости земельного участка. При исследовании эксперт применил сравнительный подход к оценке методом сравнения продаж, для реализации которого им проанализирован рынок предложений земельных участков города Уфы и Республики Башкортостан. В качестве аналогов объекта оценки экспертом выбраны 3 объекта сходные по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектом оценки. На различия между объектом оценки и объектами-аналогами экспертом применены соответствующие корректировки на торг, на площадь, приведен подробный расчет рыночной стоимости земельного участка. Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данного объекта недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено. Суд также учитывает, что лица, участвующие в деле были судом извещены заблаговременно и надлежащим образом, соответственно, имели возможность ознакомиться с материалами дела, в том числе с заключением судебной экспертизы, представить свои возражения, доказательства, однако своим правом не воспользовались. При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца. Положения статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельных участков в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд полагает, что истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости. На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе экспертное заключение №... от дата , суд полагает возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: автотранспортные предприятия: автостоянки для временного хранения грузовых автомобилей, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 26 июля 2015 года в размере ... руб. Установление измененной кадастровой стоимости объекта недвижимости не обеспечивает исправления недостоверных сведений об объекте, а представляет собой вновь определенную характеристику, подлежащую внесению в государственный кадастр недвижимости. В силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил: административное исковое заявление Засыпкина О.Ю. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 5 октября 2015 года, удовлетворить. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: автотранспортные предприятия: автостоянки для временного хранения грузовых автомобилей, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес , равной его рыночной стоимости по состоянию на 26 июля 2015 года в размере ... руб. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Г.К. Зайнуллина