Дело № ДЕЛО № 3га-729/2015 ~ М-687/2015

дело №... РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Уфа 9 декабря 2015 года Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зайнуллиной Г.К., при секретаре Таюповой Г.А., с участием Исхакова И.А., его представителя по доверенности Лежневой Э.В., представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности Фазлетдиновой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Исхакова И,А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, установил: Исхаков И.А. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения магазина автозапчастей, торговых рядов, кафе, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес , равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года в размере ... руб. В обоснование заявленных требований Исхаков И.А. указал, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составляет ... руб., которая не соответствует его рыночной стоимости в размере ... руб., определенной в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка № №... от 24 июля 2015 года, выполненном ИП И,А. ., что нарушает его права как собственника и ведет к уплате земельного налога в завышенном размере. В судебном заседании Исхаков И.А., его представитель Лежнева Э.В., представляющая интересы административного истца по доверенности № №... от 18 августа 2015 года поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просили установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости исходя из результатов проведенной судебной экспертизы в размере ... руб., не поддержав ранее представленный отчет об оценке. Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности № №... от 6 августа 2015 года Фазлетдинова А.Р. против удовлетворения административного искового заявления по результатам судебной экспертизы не возражала, просила принять решение суда в соответствии с действующим законодательством. Административные ответчики Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной. Выслушав Исхакова И.А., его представителя по доверенности Лежневу Э.В., представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности Фазлетдинову А.Р., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог. Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в данном случае не являются. Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда. В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности). В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка № ... от 19 октября 2007 года Исхаков И.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения магазина автозапчастей, торговых рядов, кафе, по адресу: адрес , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №... от 13 декабря 2007 года (л.д. 16). Согласно кадастровому паспорту земельного участка № №... от 24 июля 2015 года данный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для размещения магазина автозапчастей, торговых рядов, кафе, поставлен на государственный кадастровый учет 10 июня 2007 года (л.д. 55-57). Постановлением Правительства Республики Башкортостан № №... от 29 декабря 2012 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан» утверждены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 1 января 2012 года. В соответствии с названным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составляет ... руб., что также подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23 октября 2015 года (л.д. 114). Административный истец, полагая, что установленная кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости и нарушает его права как собственника, обратился с указанным выше исковым заявлением в суд. В обоснование заявленных требований о несоответствии кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости истцом представлен отчет № №... от 24 июля 2015 года, выполненный И,А. А.Г. по заказу истца, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2012 года составляет ... руб. (л.д. 21-68). Положительным экспертным заключением № №... от 3 августа 2015 года, подготовленным Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков», членом которого является оценщик А.Г. названный отчет признан соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, выводы, сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки признаны обоснованными (л.д. 69-87). Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). По ходатайству административного истца, с целью определения рыночной стоимости спорного земельного участка определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 9 ноября 2015 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО Центр независимых экспертиз «Суд-Информ» эксперту Н.Н. Согласно заключению эксперта Н.Н. № №... от 20 ноября 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2012 года составляет ... руб. (л.д. 153-181). Вышеуказанная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости земельного участка. При исследовании эксперт применил сравнительный подход к оценке методом сравнения продаж, для реализации которого им проанализирован рынок предложений земельных участков. В качестве аналогов объекта оценки экспертом выбраны 3 объекта сходные по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектом оценки. На различия между объектом оценки и объектами-аналогами экспертом применены соответствующие корректировки на объем передаваемых прав, условия продажи, рыночные условия (различия во времени), район месторасположения, площадь, приведен подробный расчет рыночной стоимости спорного земельного участка. Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данного объекта недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено. Суд также учитывает, что лица, участвующие в деле были судом извещены заблаговременно и надлежащим образом, соответственно, имели возможность ознакомиться с материалами дела, в том числе с заключением судебной экспертизы, представить свои возражения, доказательства, однако своим правом не воспользовались. При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца. Положения статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельных участков в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд полагает, что истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости. На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе экспертное заключение № №... от 20 ноября 2015 года, суд полагает возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02 №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения магазина автозапчастей, торговых рядов, кафе, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года в размере ... руб. Установление измененной кадастровой стоимости объекта недвижимости не обеспечивает исправления недостоверных сведений об объекте, а представляет собой вновь определенную характеристику, подлежащую внесению в государственный кадастр недвижимости. В силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил: административное исковое заявление Исхакова И,А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 7 октября 2015 года, удовлетворить. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения магазина автозапчастей, торговых рядов, кафе, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес , равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года в размере ... руб. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Г.К. Зайнуллина