Дело № ДЕЛО № 3га-948/2016 ~ М-1005/2016

Дело№3-948/2016 ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е г. Уфа 01 ноября 2016 года Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Михляевой Г.А. при секретаре судебного заседания Шакировой Г.Р. с участием представителя Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан Шайхутдиновой А.Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к Региональную общественную организацию «Корейский культурный центр» Республики Башкортостан о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, УСТАНОВИЛ: Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - Управление) обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Региональной общественной организации «Корейский культурный центр» Республики Башкортостан (далее РОО «Корейский культурный центр» РБ) о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование административного иска указано, что данная организация зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан 07 сентября 2012 года и внесена в Единый государственный реестр юридических лиц, согласно выписке из ЕГРЮЛ адрес юридического лица: адрес . В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 г. №26 на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан возложена функция принятии решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, а также функция контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и законодательству Российской Федерации. Согласно абз. 4 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. В нарушение ст. 29 указанного Федерального закона Общественная организация с 2012 года по настоящее время не информировала орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Учитывая, что общественной организацией данная обязанность неоднократно не исполнена и в связи с выявленными нарушениями 04.06.2015, 21.06.2016 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан в адрес Общественной организации вынесены предупреждения №№ 02/03-20-3882, 02/03-20-4282 об устранении указанных нарушений в срок до 13.07.2015, до 29.07.2016 соответственно, однако данное нарушение общественной организацией не устранено. Согласно абз.11 ст. 29 вышеуказанного Федерального закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан просит ликвидировать в качестве юридического лица РОО «Корейский культурный центр» РБ и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц. В соответствии с ч.1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Представитель РОО «Корейский культурный центр» РБ в судебное заседание не явился, извещения о рассмотрении дела на 21 октября 2016 года и на 01 ноября 2016 года, направленные судом по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, не вручены, поступили сведения о неудачной попытке их вручения. Направленная по установленному адресу местожительства руководителя юридического лица телеграмма не доставлена, т.к. на момент доставки квартира адресата была закрыта, по извещению за телеграммой он не явился. На телефонные звонки по номеру, указанному руководителем юридического лица в заявлении о его регистрации поступает сообщение автоответчика: «неправильно набран номер». В случае если документы, отправленные истцом, и повестки, отправленные судом, вернулись в связи с неполучением, то согласно п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Согласно разъяснениям, данным в п. 39. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В п. 55 приведенного постановления разъяснено, что при разрешении вопроса об исполнении административным истцом соответствующей процессуальной обязанности судье необходимо исходить из того, что копии административного искового заявления и приложенных к нему документов считаются доставленными (врученными) и, соответственно, требования изложенной нормы права соблюденными и в тех случаях, когда они поступили лицу, которому они направлены (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). На основании части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению. В судебном заседании 01.11.2016 года представитель Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан Шайхутдинова А.Ф. административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить, пояснила, предупреждения ответчику были отправлены, вернулись, по настоящее время ответчик отчетность не представляет. Движения никакого по юридическому лицу не было. Административный протокол составлен был. Сведений об их отчетности другим органам нет. При регистрации юридического лица указанный в заявлении сотовый номер телефона отвечал, действовал. Просит ликвидировать организацию за нарушения ст.29 ФЗ «Об общественных организациях», исключить из ЕГРЮЛ. Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан подлежит удовлетворению. Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15). В развитие названных конституционных положений статья 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" также обязывает общественное объединение соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения. Функции принятия решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, а также функция контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и законодательству Российской Федерации в соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года № 26 возложены на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан Статьей 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлено, что основаниями ликвидации общественного объединения и запрета на его деятельность в случаях нарушения им законодательства Российской Федерации являются: нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения. Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в нарушение статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» с 2012 года по настоящее время общественная организация не информировала орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Несмотря на вынесенные предупреждения от 04.06.2015 № 02/03-20-3882, от 03.12.2015 № 02/03-20-8406 и от 21.06.2016 № 02/03-20-4282 об устранении указанных в них нарушений в срок соответственно до 13.07.2015, 18.01.2016 и до 29.07.2016, данные нарушения общественной организацией не устранены. Предупреждение от 04.06.2015 года вернулось обратно с отметкой почтовой службы «отсутствие адресата по указанному адресу», предупреждение от 03.12.2015 года вернулось обратно с отметкой почтовой службы «отказ адресата от получения», предупреждение от 21.06.2016 вернулось обратно с отметкой почтовой службы «истек срок хранения» Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 по Кировскому району города Уфы от 11 марта 2016 года (дело 5-122/2016-10), РОО «Корейский культурный центр» РБ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Из письменных сообщений мирового судьи судебного участка № 10 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан и начальника Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан следует, что приведенное выше постановление мирового судьи по состоянию на 31.10.2016 не исполнено, сумма штрафа (10000 руб.) не взыскана. Согласно представленной МРИ ФНС № 39 по Республике Башкортостан копии регистрационного дела, выписке из Единого государственного реестра юридических лиц какие-либо сведения о Региональной общественной организации «Корейский культурный центр» Республики Башкортостан с сентября 2012 года не регистрировались. Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит приведенные выше допущенные юридическим лицом нарушения существенными и неустранимыми, основания для признания их формальными основаниями для ликвидации общественной организации отсутствуют. Суд приходит к выводу, что при установленных нарушениях, выразившихся в не информировании общественной организацией органа, принявшего решение о государственной регистрации данного общественного объединения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, имеются основания для ликвидации ФСРОО «Федерация бобслея РБ», предусмотренные статьей 44 вышеуказанного федерального закона. Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан Р Е Ш И Л : административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан удовлетворить. Ликвидировать Региональную общественную организацию «Корейский культурный центр» Республики Башкортостан (ИНН/КПП №... , ОГРН №... ) в качестве юридического лица с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Г.А. Михляева