Дело № ДЕЛО № 3га-169/2017 (3га-1256/2016;) ~ М-1312/2016

3-169/2017 ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 марта 2017 года город Уфа Верховный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Михляевой Г.А. при секретаре Шакировой Г.Р. с участием представителя ЗАО «РИКА» Байковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Закрытого акционерного общества «РИКА» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, у с т а н о в и л: Закрытое акционерное общество «РИКА» (далее – ЗАО «РИКА») обратилось в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. Указав в обоснование своих требований, что является собственником объектов недвижимости: нежилого одноэтажного здания гаража с кадастровым номером №... общей площадью 191,3 кв.м., литера В, и нежилого трехэтажного административно-производственного здания с кадастровым номером №... общей площадью 3 356,2 кв.м., литера А, расположенных по адресу: адрес . Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.11.2015 года № 495 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан» утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 01 января 2015 года. Кадастровая стоимость приведенных выше объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2015 года установлены в размере соответственно 6 464 773,07 руб. и 107 650 484,18 руб. Согласно отчету ИП ФИО3 об оценке от 28.06.2016г. №06/16-5882 рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на эту дату составляет соответственно 1 128 563 руб. и 43 969 555 руб. Считает, что установленная кадастровая стоимость объектов завышена, что нарушает права общества, так как ведет к необоснованному увеличению размера налоговых платежей. Просит установить кадастровую стоимость вышеуказанных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 г. В судебное заседание представители административных ответчиков не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. В соответствии с положениями ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. В судебном заседании 16.03.2017 года представитель Байкова С.В. против выводов эксперта, проведшего исследование участков по определению суда, не возражала, заключение его не оспорила. Указала, что с выводами эксперта согласна. Пояснила, что установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости равной рыночной необходимо для уменьшения размера налоговых платежей. Просила удовлетворить иск, установить кадастровую стоимость объектов, равной их рыночной стоимости в соответствии с заключением эксперта. ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан в письменном ответе от 13.01.2017 г. за №00232 сообщило, что объект капитального строительства с кадастровым номером №... поставлен на учет 01.07.2011г. и имеет площадь 3 356,2 кв.м. Объект капитального строительства с кадастровым номером №... поставлен на учет 13.10.2011г. и имеет площадь 191,3 кв.м. В 2015 году в Республике Башкортостан проведен очередной тур работ по актуализации ГКО жилого и нежилого фонда, материалы актуализации определены по состоянию на 01.01.2015 г., утверждены постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.11.2015 г. №496, по результатам выполненных работ кадастровая стоимость объектов недвижимости составила соответственно 107 650 484,18 руб. и 6 464 773, 07 руб. (л.д.309-310 т.1). Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, поддержавшего заявленные требования с учетом выводов судебной экспертизы, исследовав материалы административного дела, полагает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. В силу ч. 5 ст. 1, ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Пунктами 11, 15 ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и назначении здания (нежилое здание, жилой дом, жилое строение или многоквартирный дом). С 1 января 2015 г. НК РФ дополнен главой 32 "Налог на имущество физических лиц", предусматривающей определение налоговой базы в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационной стоимости, исчисленной с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года, или кадастровая стоимость объектов недвижимости, если в субъекте Российской Федерации будет принято решение об установлении особенностей при определении налоговой базы (пункт 1 статьи 402, статья 404 НК РФ). В силу положений п. 1 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Пунктом 3 ст. 402 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения. В соответствии с п. 15 ст. 378.2. НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. В силу положений ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости объекта недвижимости. При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки объекта недвижимости и законности акта об ее утверждении. Судом установлено, что ЗАО «РИКА» на праве собственности принадлежат объекты недвижимости по адресу: адрес : с кадастровым номером №... – нежилое одноэтажное здание гаража общей площадью 191,3 кв.м., литера В; с кадастровым номером №... – нежилое трехэтажное административно-производственное здание общей площадью 3356, 2 кв.м., литера А (л.д.11 т.1).Назначение и фактическое использование указанных объектов недвижимости, дата внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости подтверждены кадастровыми и техническими паспортами данных объектов недвижимости (л.д. 217-220, 231-242, 243-263, т. 1). Статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30.10.2014 № 142-з "Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" в соответствии с главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации установлена единая дата начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года. Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 26.11.2014 № 37/4 (ред. от 03.11.2015) "О налоге на имущество физических лиц" (вместе с "Перечнем документов, подтверждающих право на льготу по налогу на имущество физических лиц") на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан введен налог на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.11.2015 года № 496 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан» утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 01 января 2015 года. Указанные акты являются общедоступными документами, размещены на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе «КонсультантПлюс». Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости установлена по состоянию на 01.01.2015 года в размере 107 650 484,18 руб. ( №... ) и 6 464 773,07 руб. ( №... ), что также подтверждается кадастровыми справками о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 08.11.2016 года (л.д. 9,10, т. 1). Согласно представленному истцом отчету от 28.06.2016 г. № 06/16-5882, выполненному ИП ФИО3 , рыночная стоимость указанных объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2015 года составляет: 1 128 563 руб. ( №... и 43 969 555 руб. ( №... ) (л.д. 13-178 т.1). Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, а также стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете об оценке, подтверждены положительным экспертным заключением от 12.08.2016 г. №182/2016/Уфа-1 эксперта Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» (л.д.179-202 т.1). Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 25.10.2016 г. №780 отклонено заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, поступившее в комиссию 27.09.2016 года (л.д.203-206 т.1). Определением Верховного суда Республики Башкортостан от 17.01.2017 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта недвижимости, проведение которой поручено экспертам ООО «Центр независимых экспертиз «Суд-информ», на разрешение эксперта постановлен вопрос об определении по состоянию на 01 января 2015 года рыночной стоимости объектов недвижимости: с кадастровым номером №... общей площадью 191,3 кв.м., здания гаража, назначение – нежилое, литера В, количество этажей 1, адрес местоположения объекта: адрес ; с кадастровым номером №... общей площадью 3356,2 кв.м., административно-производственного здания, назначение – нежилое, литера А, количество этажей 4, а также подземных 1, адрес местоположения объекта: адрес . Согласно заключению эксперта ООО «Центр независимых экспертиз «Суд-информ» №23/02-2017 кс и письменного дополнения к нему рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером №... составляет 1125000 руб.; с кадастровым номером №... составляет 45330000 руб. (л.д. 7-86, 90 т.2) Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО «Центр независимых экспертиз «Суд-информ» №23/02-2017 кс, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании 16.03.2017 года не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии заключения эксперта ООО «Центр независимых экспертиз «Суд-информ» №23/02-2017 кс установленным требованиям лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приведены. В соответствии с разъяснениями, данными в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости. Суд, оценивая заключение эксперта ООО «Центр независимых экспертиз «Суд-информ» №23/02-2017 кс и отчет от 28.06.2016 г. № 06/16-5882, выполненному ИП ФИО3 , представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта ООО «Центр независимых экспертиз «Суд-информ» №23/02-2017 кс, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным. Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, экспертом соблюдены. Заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях и научных и практических источниках. При определении рыночной стоимости объектов капитального строительства экспертом произведены корректировки «на торг», «на физическое состояние», «на тип помещения», «на дату предложения», «на наличие отдельного входа», «на площадь» (л.д. 18-46 т.2). С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость спорных объектов недвижимости необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО «Центр независимых экспертиз «Суд-информ» №23/02-2017 кс. Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено. Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью спорных объектов недвижимости и их рыночной стоимостью, определенной в экспертном заключении, суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Оценивая в совокупности положения главы III.1 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, обратившийся с требованием о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку. Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета индивидуальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату. Как усматривается из материалов дела кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости установлена по состоянию на 01 января 2015 года, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 08.11.2016 года (л.д. 9-10 т. 1). На эту же дату экспертом определена рыночная стоимость приведенных выше объектов недвижимости. Результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника указанных объектов недвижимости и плательщика налога на них. При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 24.18, 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд РЕШИЛ: административное исковое заявление Закрытого акционерного общества «РИКА» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, поступившее в Верховный суд Республики Башкортостан 12.12.2016 года, после обращения 27 сентября 2016 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить. Установить по состоянию на 01 января 2015 года кадастровую стоимость объектов недвижимости: с кадастровым номером №... общей площадью 191,3 кв.м., здания гаража, назначение – нежилое здание, литера В, количество этажей 1, адрес местоположения объекта: адрес , равной рыночной стоимости в размере 1125000 рублей; с кадастровым номером №... общей площадью 3356,2 кв.м., административно-производственного здания, назначение – нежилое здание, литера А, количество этажей 4, а также подземных 1, адрес местоположения объекта: адрес , равной рыночной стоимости в размере 45330000 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Г.А. Михляева