Дело № ДЕЛО № 3га-304/2017 ~ М-1527/2016

3-304/2017 ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 марта 2017 года город Уфа Верховный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Михляевой Г.А. при секретаре Шакировой Г.Р. с участием представителя Кругляка С.Ю. Звягиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кругляка С.Ю. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, у с т а н о в и л: Кругляк С.Ю. обратился в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником расположенных по адресу: адрес , объектов недвижимости: с кадастровым номером №... – помещения общей площадью 498,7 кв.м., назначение – нежилое, этаж, этаж №... , антресоль №... , номера на поэтажном плане: этаж 3: 6, антресоль 3: 6; с кадастровым номером №... – помещения общей площадью 926,9 кв.м., назначение – нежилое, этаж, этаж №... , номера на поэтажном плане 4; с кадастровым номером №... – помещения общей площадью 896,2 кв.м., назначение – нежилое, этаж, подвал № б/н, номера на поэтажном плане: 2. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.11.2015 года № 495 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан» утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 01 января 2015 года. В соответствии с приведенным постановлением кадастровая стоимость приведенных выше объектов недвижимости по состоянию на 09.10.2015 года установлена в размере соответственно 17120495,68 руб., 31820708,73 руб. и 30766770,05 руб. Согласно отчету об оценке ООО «Аудит безопасность» от 23.12.2016 г. №16-206-Н рыночная стоимость указанных объектов недвижимости по состоянию на эту дату составляет соответственно 12700000 руб., 20200000 руб. и 13700000 руб. Считает, что установленная кадастровая стоимость объектов завышена, что нарушает его права, так как ведет к необоснованному увеличению размера налоговых платежей. Просит установить кадастровую стоимость вышеуказанных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на 09.10.2015 г. В судебное заседание представители административных ответчиков заинтересованных лиц не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. В соответствии с положениями ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. В судебном заседании 20 марта 2017 года представитель Кругляка С.Ю. Звягина Е.В. против выводов эксперта, проведшего исследование участка по определению суда, с учетом дополнения не возражала, заключение его не оспорила. Указала, что с выводами эксперта согласна. Пояснила, что установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости равной рыночной необходимо для уменьшения размера налоговых платежей. Просила удовлетворить иск, установить кадастровую стоимость объекта, равной его рыночной стоимости в соответствии с заключением эксперта. Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО4 свое заключение поддержал и пояснил, что. В связи с изменением даты определения кадастровой стоимости подготовил дополнение к заключению эксперта, изменились расчеты. Стоимость изменилась незначительно – на 1,5-2 %, в результате того, что были аналоги, выходящие за даты экспозиции как единого объекта, так и участка. ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан в письменном ответе от 03.02.2017 г. №00878 сообщило, что объекты капитального строительства: с кадастровым номером №... – помещения общей площадью 498,7 кв.м., назначение – нежилое; с кадастровым номером №... – помещения общей площадью 926,9 кв.м., назначение – нежилое; с кадастровым номером №... – помещения общей площадью 896,2 кв.м., назначение – нежилое поставлены на государственный кадастровый учет 09.10.2015г. После утверждения постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.11.2015 г. №496 результатов ГКО кадастровая стоимость объектов недвижимости была актуализирована согласно п. 4.1 Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 18.03.2011 г. №113, рассчитана в Акте определения кадастровой стоимости, имеет дату определения 09.10.2015 г. и составила соответственно по объекту №... – 17120495,68 руб., по объекту №... – 31820708,73 руб., по объекту №... – 30766770,05 руб. (л.д.347-363 т.1). Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, поддержавшего заявленные требования с учетом выводов судебной экспертизы, исследовав материалы административного дела, полагает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. В силу ч. 5 ст. 1, ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Пунктами 11, 15 ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и назначении здания (нежилое здание, жилой дом, жилое строение или многоквартирный дом). С 1 января 2015 г. НК РФ дополнен главой 32 "Налог на имущество физических лиц", предусматривающей определение налоговой базы в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационной стоимости, исчисленной с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года, или кадастровая стоимость объектов недвижимости, если в субъекте Российской Федерации будет принято решение об установлении особенностей при определении налоговой базы (пункт 1 статьи 402, статья 404 НК РФ). В силу положений п. 1 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Пунктом 3 ст. 402 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения. В соответствии с п. 15 ст. 378.2. НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц – в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. В соответствии с 24.19 приведенного закона при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. В силу положений ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости объекта недвижимости.При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки объекта недвижимости и законности акта об ее утверждении. Судом установлено, что Кругляку С.Ю. на праве собственности принадлежат расположенные по адресу: адрес , объекты недвижимости: с кадастровым номером №... – помещения общей площадью 498,7 кв.м., назначение – нежилое, этаж, этаж №... , антресоль №... , с кадастровым номером №... – помещения общей площадью 926,9 кв.м., назначение – нежилое, этаж, этаж №... , с кадастровым номером №... – помещения общей площадью 896,2 кв.м., назначение – нежилое, этаж, подвал № б/н (л.д.32-38 т.1). Назначение и фактическое использование указанного объекта недвижимости, дата внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости подтверждены кадастровым и техническим паспортами данного объекта недвижимости (л.д. 15-25, 188-209 т. 1). Статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30.10.2014 № 142-з "Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" в соответствии с главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации установлена единая дата начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года. Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 26.11.2014 № 37/4 (ред. от 03.11.2015) "О налоге на имущество физических лиц" (вместе с "Перечнем документов, подтверждающих право на льготу по налогу на имущество физических лиц") на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан введен налог на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.11.2015 года № 496 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан» утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 01 января 2015 года. Указанные акты являются общедоступными документами, размещены на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе «КонсультантПлюс». Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 09.10.2015 года установлена в размере: с кадастровым номером №... – 17120495,68 руб., с кадастровым номером №... – 31820708,73 руб., с кадастровым номером №... – 30766770,05 руб., что также подтверждается кадастровыми справками о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21.12.2016 года (л.д. 12-14 т. 1). Согласно представленному истцом отчету от 23.12.2016 г. №16-206-Н, выполненному оценщиком ООО «Аудит безопасность», рыночная стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 09.10.2015 года составляет: соответственно 12700000 руб., 20200000 руб. и 13700000 руб. (л.д. 40-169 т.1) Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, а также стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете об оценке, подтверждены положительным экспертным заключением от 16.01.2017 г. №357/2016/Уфа-2 эксперта Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» (л.д.216-241 т.1). Определением Верховного суда Республики Башкортостан от 07.02.2017 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта недвижимости, проведение которой поручено экспертам ООО «Информ-эксперт», на разрешение эксперта постановлен вопрос об определении по состоянию на 01 января 2015 года рыночной стоимости объектов недвижимости: с кадастровым номером №... – помещения общей площадью 498,7 кв.м., назначение – нежилое, этаж, этаж №... , антресоль №... , номера на поэтажном плане: этаж 3: 6, антресоль 3: 6, адрес местонахождения объекта: адрес , номер на этаже 6; с кадастровым номером №... – помещения общей площадью 926,9 кв.м., назначение – нежилое, этаж: 1, номера на поэтажном плане: 4, адрес местонахождения объекта: адрес , номер на этаже 4; с кадастровым номером №... – помещения общей площадью 896,2 кв.м., назначение – нежилое, этаж: подвал № б/н, номера на поэтажном плане: 2, адрес местонахождения объекта: адрес , номер на этаже 2. Согласно заключению эксперта ООО «Информ-эксперт» от 06.03.2017 года № 36/17 и письменному дополнению к нему рыночная стоимость объектов недвижимости составляет: с кадастровым номером №... – 12130308,98 руб., с кадастровым номером №... – 23049287,18 руб., с кадастровым номером №... – 15002083,29 руб. (л.д. 47-228 т.2, л.д. 1-22 т.3) Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО «Информ-эксперт» от 06.03.2017 года № 36/17 с учетом дополнения, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании 20.03.2017 года не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии заключения эксперта ООО «Информ-эксперт» от 06.03.2017 года № 36/17 с учетом дополнения установленным требованиям лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приведены. В соответствии с разъяснениями, данными в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости. Суд, оценивая заключение эксперта ООО «Информ-эксперт» от 06.03.2017 года № 36/17 с учетом дополнения и отчет от 23.12.2016 г. №16-206-Н, выполненный оценщиком ООО «Аудит безопасность», представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта ООО «Информ-эксперт» от 06.03.2017 года № 36/17 с учетом дополнения, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным. Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, экспертом соблюдены. Заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях и научных и практических источниках. При определении рыночной стоимости объектов недвижимости экспертом произведены корректировки «на вид права на землю», «на торг», «на красную линию», «на местоположение», «на тип объекта», «на площадь», «на состояние здания», «на этаж расположения», «на дату продажи». С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость спорного объекта недвижимости необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО «Информ-эксперт» от 06.03.2017 года № 36/17 с учетом дополнения. Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью спорного объекта недвижимости и его рыночной стоимостью, определенной в экспертном заключении, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Оценивая в совокупности положения главы III.1 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, обратившийся с требованием о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку. Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета индивидуальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату. Как усматривается из материалов дела кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости установлена по состоянию на 09.10.2015 года, что подтверждается кадастровыми справками о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21.12.2016 года (л.д. 12-14 т. 1). На эту же дату экспертом определена рыночная стоимость приведенных выше объектов недвижимости. Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено. Результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника указанных объектов недвижимости и плательщика налога на них. При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 24.18, 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Административное исковое заявление Кругляка С.Ю. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, поступившее в Верховный суд Республики Башкортостан 30.12.2016 года, удовлетворить. Установить по состоянию на 09 октября 2015 года кадастровую стоимость объектов недвижимости: с кадастровым номером №... помещения общей площадью 498,7 кв.м., назначение – нежилое, этаж, этаж №... , антресоль №... , номера на поэтажном плане: этаж 3: 6, антресоль 3: 6, адрес местонахождения объекта: адрес , номер на этаже 6, равной рыночной стоимости в размере 12130308,98 руб.; с кадастровым номером №... – помещения общей площадью 926,9 кв.м., назначение – нежилое, этаж: 1, номера на поэтажном плане: 4, адрес местонахождения объекта: адрес , номер на этаже 4, равной рыночной стоимости в размере 23049287,18 руб.; с кадастровым номером №... – помещения общей площадью 896,2 кв.м., назначение – нежилое, этаж: подвал № б/н, номера на поэтажном плане: 2, адрес местонахождения объекта: адрес , номер на этаже 2, равной рыночной стоимости в размере 15002083,29 руб. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Г.А. Михляева