Дело № ДЕЛО № 3га-352/2017 ~ М-78/2017

3-352/2017 ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 апреля 2017 года город Уфа Верховный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Михляевой Г.А. при секретаре Шакировой Г.Р. с участием представителя ЗАО «Общепит» Фаттаховой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Закрытого акционерного общества «Общепит» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, у с т а н о в и л: Закрытое акционерное общество «Общепит» (далее – ЗАО «Общепит») обратилось в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указав в обоснование своих требований, что является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №... – Салон мебели «Домовой» общей площадью 1373,7 кв.м., назначение – нежилое здание, количество этажей 1, а также подземных 1, расположенного по адресу: адрес . Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.11.2015 года № 496 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан» утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 01 января 2015 года. Кадастровая стоимость приведенного выше объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2015 года установлена в размере 36956925,84 руб. Согласно отчету ООО «ЦЭО ЦЕРТА» об оценке от 15.09.2016 г. №347-07-2016/Х02 рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на эту дату составляет 12660000 руб. Считает, что установленная кадастровая стоимость объекта завышена, что нарушает права общества, так как ведет к необоснованному увеличению размера налоговых платежей. Просит установить кадастровую стоимость вышеуказанного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 г. В судебное заседание представители административных ответчиков не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. В соответствии с положениями ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. В судебном заседании 18.04.2017 года представитель ЗАО «Общепит» Фаттахова А.Ф. против выводов эксперта, проведшего исследование объекта недвижимости по определению суда, не возражала, заключение его не оспорила. Указала, что с выводами эксперта согласна. Пояснила, что установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости равной рыночной необходимо для уменьшения размера налоговых платежей. Просила удовлетворить иск, установить кадастровую стоимость объекта, равной его рыночной стоимости в соответствии с заключением эксперта. ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан в письменном ответе от 09.02.2017 г. за №01044 сообщило, что объект капитального строительства с кадастровым номером №... поставлен на учет 10.10.2013 г. и имеет площадь 1373,7 кв.м. Кадастровая стоимость объекта определена в ходе работ по актуализации ГКО жилого и нежилого фонда. По результатам выполненных работ кадастровая стоимость объекта недвижимости составила 36956925,84 руб., утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.11.2015 г. №496, имеет дату определения – 01.01.2015 г. (л.д.155 т.1). Суд, исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, полагает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. В силу ч. 5 ст. 1, ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Пунктами 11, 15 ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и назначении здания (нежилое здание, жилой дом, жилое строение или многоквартирный дом). Законом Республики Башкортостан от 28.11.2003 № 43-з (ред. от 26.11.2015) "О налоге на имущество организаций" на территории Республики Башкортостан в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации введен налог на имущество организаций, а также установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости в отношении отдельных объектов недвижимого имущества. Установлено, что налогоплательщики, объект налогообложения, налоговая база, порядок определения налоговой базы, отчетный и налоговый периоды, предельная налоговая ставка и другие элементы налогообложения определяются главой 30 Налогового кодекса Российской Федерации "О налоге на имущество организаций" (ст.1). В силу положений п. 2 ст. 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса. Пунктом 1 ст. 378.2 НК РФ установлено, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении приведенных в настоящей статье видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения. В соответствии с п. 15 ст. 378.2. НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. В силу положений ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости объекта недвижимости. При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки объекта недвижимости и законности акта об ее утверждении. Судом установлено, что ЗАО «Общепит» на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от дата № №... -135 на праве собственности принадлежит объект недвижимости с условным номером №... – салон мебели «Домовой», назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 1373,7 кв.м., инв. №... , лит.В, расположенный по адресу: адрес , о чем ему выдано свидетельство о государственной регистрации права от дата серии №... (л.д.12 т.1). Назначение и фактическое использование указанного объекта недвижимости, дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости подтверждены кадастровым и техническим паспортами данных объектов недвижимости (л.д.14, 26-38 т. 1). Объект недвижимости с кадастровым номером №... включен в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год, утвержденный распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 11.09.2015 года № 1433. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.11.2015 года № 496 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан» утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 01.01.2015 года. Указанные акты являются общедоступными документами, размещены на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе «КонсультантПлюс». Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 01.01.2015 года установлена в размере 36956925,84 руб., что также подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 13.12.2016 года (л.д. 11 т. 1). Административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости, равной рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления налога на объекты недвижимости, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости объектов недвижимости, затрагивает права заявителя, как плательщика налога на имущество. Согласно отчету об оценке ООО «Центр экспертизы и оценки «ЦЕРТА» от 15.09.2016 г. №347 рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2015 объекта недвижимости с кадастровым номером №... составила 12660000 рублей (л.д.40-121 т.1). Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, а также стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете об оценке, подтверждены положительным экспертным заключением от 16.09.2016 г. №74/16092016/02, эксперта Саморегулируемой организации «Региональная ассоциация оценщиков» (л.д.122-137 т.1). Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 08.11.2016г. №848 отклонено поступившее в комиссию 14.10.2016 г. заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д.140-142 т.1). Определением Верховного суда Республики Башкортостан от 16.02.2017 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, проведение которой поручено экспертам ООО «Экспресс-Оценка», на разрешение эксперта постановлен вопрос об определении рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №... – Салона мебели «Домовой» общей площадью 1373,7 кв.м., назначение – нежилое здание, количество этажей 1, а также подземных 1, лит В, адрес местоположения объекта: адрес . Согласно заключению эксперта ООО «Экспресс-Оценка» от 06.03.2017 года №13-03/2017Н по состоянию на 01.01.2015 г. рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... составила в размере в размере 12785000 руб. (л.д.2-95 т.2) Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО «Экспресс-Оценка» от 06.03.2017 года №13-03/2017Н, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании 18.04.2017 года не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии заключения эксперта ООО «Экспресс-Оценка» от 06.03.2017 года №13-03/2017Н установленным требованиям лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приведены. В соответствии с разъяснениями, данными в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости. Суд, оценивая заключение эксперта ООО «Экспресс-Оценка» от 06.03.2017 года №13-03/2017Н и отчет об оценке ООО «Центр экспертизы и оценки «ЦЕРТА» от 15.09.2016 г. №347, представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта ООО «Экспресс-Оценка» от 06.03.2017 года №13-03/2017Н, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным. Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, экспертом соблюдены. Заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях и научных и практических источниках. При определении рыночной стоимости объектов недвижимости экспертом произведены корректировки «на дату предложения», «на торг», «на площадь» (л.д. 54-62 т.2). С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость спорных объектов недвижимости необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО «Экспресс-Оценка» от 06.03.2017 года №13-03/2017Н. Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено. Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью спорного объекта недвижимости и его рыночной стоимостью, определенной в экспертном заключении, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Оценивая в совокупности положения главы III.1 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, обратившийся с требованием о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку. Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета индивидуальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату. Как усматривается из материалов дела, кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости установлена по состоянию на 01 января 2015 года, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 13.12.2016 года (л.д. 11 т. 1). На эту же дату экспертом определена рыночная стоимость спорного объекта недвижимости. Результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника указанного объекта недвижимости и плательщика налога на него. При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 24.18, 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил: Административное исковое заявление Закрытого акционерного общества «Общепит» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, поступившее в Верховный суд Республики Башкортостан 03.02.2017 года, после обращения 14 октября 2016 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить. Установить по состоянию на 01 января 2015 года рыночную стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... – Салона мебели «Домовой» общей площадью 1373,7 кв.м., назначение – нежилое здание, количество этажей 1, а также подземных 1, инв. №... , лит. В, адрес местоположения объекта: адрес , равной рыночной стоимости в размере 12785000 руб. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Г.А. Михляева