Дело № ДЕЛО № 3га-19/2021 (3га-1120/2020;) ~ М-1100/2020

дело № 3га-19/2021 ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации город Уфа 17 февраля 2021 года Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.Э.М. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Винсантель» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости, УСТАНОВИЛ: ООО «Винсантель» обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №... :278, №... :546, №... :277, №... :274 категория земель: земли населенных пунктов. Установленная кадастровая стоимость спорного земельного участка значительно превышает рыночную стоимость, что влечет увеличение налоговых платежей, на основании изложенного, административный истец просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года. Представитель административного истца Гриценко Е.К. административный иск поддержала, просила удовлетворить, с заключением дополнительной экспертизы согласна. Представитель административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» Гайсина И.Г. и представитель заинтересованного лица администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Лысенко В.А. административный иск не признали, указав, что замечаний к заключению экспертизы не имеют, ходатайств о назначении повторной и дополнительной экспертизы нет. Представители административных ответчиков и заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ПАО «ВТБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений, реестром отправки исходящей корреспонденции, сведений об уважительных причинах неявки не представили. В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной. Выслушав представителей административного истца и административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Исходя из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ). На основании частей 4, 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года « 237-ФЗ заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 данного Федерального закона. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. В части 4 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ указано, что в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Положениями части 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ установлено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 апреля 2017 года № 183 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в Республике Башкортостан» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ с 1 июня 2017 года. Судом установлено, что истец является собственником спорных земельных участков с кадастровыми номерами №... :278, №... :546, №... :277, №... :274, следовательно, общество имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости участков в размере действительной рыночной стоимости. Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года № 1443 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан в составе земель отдельных категорий по состоянию на 1 января 2019 года» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... :278 категории «земли населенных пунктов» была утверждена в размере 6 030 502, 94 рублей, с кадастровым номером №... :546 – 19028 011,20 рублей, с кадастровым номером №... :277 – 4 928 880,33 рублей, с кадастровым номером №... :274 – 2 143 877, 40 рублей. Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, административный истец представил в суд отчет об оценке, подготовленный ООО «Центр аудита и консалтинга» от 25 февраля 2020 года, в соответствии с которым рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... :278 категории «земли населенных пунктов» - 5 014 000 рублей, с кадастровым номером №... :546 – 15 579 000 рублей, с кадастровым номером №... :277 – 3 519 000 рублей, с кадастровым номером №... :274 – 800 000 рублей по состоянию 1 января 2019 года. Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости земельных участков, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 1 октября 2020 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено эксперту ООО Консалтинговая компания «Платинум». Согласно заключению эксперта ООО Консалтинговая компания «Платинум» Мальцева А.Ю. № 533/6-20 от 22 октября 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... :278 категории «земли населенных пунктов» - 5 401 000 рублей, с кадастровым номером №... :546 – 15 153 000 рублей, с кадастровым номером №... :277 – 3 791 000 рублей, с кадастровым номером №... :274 – 958 000 рублей по состоянию 1 января 2019 года. Кроме того, экспертом по собственной инициативе была определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... :546 по состоянию на 25 февраля 2020 года. 1 декабря 2020 года после поступления замечаний представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан суд назначил дополнительную судебную оценочную экспертизу, в связи с неясностью выводов эксперта о дате определения рыночной стоимости, проведение которой также поручено эксперту ООО Консалтинговая компания «Платинум» Мальцеву А.Ю. По результатам дополнительной оценочной экспертизы ООО Консалтинговая компания «Платинум» Мальцева А.Ю. № 533/6-20 ДОП от 9 декабря 2020 года по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... :278 категории «земли населенных пунктов» - 5 710 000 рублей, с кадастровым номером №... :546 – 16 023 000 рублей, с кадастровым номером №... :277 – 4 007 000 рублей, с кадастровым номером №... :274 – 958 000 рублей (с учетом данных о виде права объектов аналогов, их местоположения в черте города и относительно «красной линии»). Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение дополнительной судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО Консалтинговая компания «Платинум» Мальцевым А.Ю. соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объекта оценки. Приведенные в заключении дополнительной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого земельного участка основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данных земельных участков является иной, чем отражено в дополнительном экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено. Эксперт Мальцев А.Ю. провел полноценный анализ сегмента рынка объекта исследования, выявил предложения сопоставимые с объектом исследования по ряду ценообразующих факторов, применил все необходимые корректировки в связи с выявленными отличиями объектов. Все выводы судебного эксперта были сделаны в рамках его профессиональных знаний; экспертиза назначалась непосредственно судом; экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности; материалами дела подтверждается, что эксперт Мальцев А.Ю. имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности. При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять дополнительному заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца, оснований для назначения повторной или другой дополнительной экспертизы не усматривается. На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе названное выше дополнительное экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленное административным истцом требование. Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд РЕШИЛ: административный иск общества с ограниченной ответственностью «Винсантель» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости удовлетворить. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... :274, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под обслуживание производственных помещений, иных видов жилой застройки, с общей площадью 1338+/-13 кв.м, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года, в размере 958 000 (девятьсот пятьдесят восемь тысяч) рублей. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... :277, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под автодороги, иных видов жилой застройки, с общей площадью 1243+/-12 кв.м, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес , равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года, в размере 4 007 000 (четыре миллиона семь тысяч) рублей. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... :278, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под автодороги, иных видов жилой застройки, с общей площадью 1771+/-15 кв.м, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес , равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года, в размере 5 710 000 (пять миллионов семьсот десять тысяч) рублей. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... :546, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: линейные объекты и сооружения: автодороги, улицы, площади, эстакады, мосты, путепроводы, транспортные развязки в разных условиях, пешеходные переходы в разных уровнях, иных видов жилой застройки, с общей площадью 5570+/-26 кв.м, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес , равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года, в размере 16 023 000 (шестнадцать миллионов двадцать три тысячи) рублей. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 3 сентября 2020 года. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова