Дело № ДЕЛО № 3га-250/2021 (3га-1587/2020;) ~ М-1610/2020

дело № 3га-250/2020 ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации город Уфа 24 февраля 2021 года Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.Э.М. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фартунина А.В. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства и земельного участка равной рыночной стоимости, УСТАНОВИЛ: Фартунин А.В. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником объектов недвижимости нежилых зданий с кадастровыми номерами №... :1451, №... :97, №... :98, №... :973 и арендатором земельного участка. Административный истец, являясь собственником и арендатором объектов недвижимости, в соответствии с законодательством Российской Федерации обязан уплачивать налог на имущество и арендную плату. Налоговая база по налогу на имущество и арендная плата на земельный участок подлежит исчислению исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, которая в данном случае существенно превышает размер его рыночной стоимости, что нарушает права и законные интересы административного истца. На основании изложенного, истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной. Административный истец Фартунин А.В. и его представитель Стурман А.А. просили дело рассмотреть в их отсутствие, административный иск поддерживают, просят удовлетворить по результатам судебной экспертизы ООО Экспертной организации «Объект». Представитель административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» Гайсина И.Г. также просила дело рассмотреть в ее отсутствие, административный иск не признала, указав, что замечаний к заключению экспертизы не имеет, ходатайств о назначении повторной и дополнительной экспертизы нет. Представители административных ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан и заинтересованных лиц администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и городу Белорецку не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представили. В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной. Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. В силу п. 1 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Законом Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 142-з «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлено, что датой начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения является 1 января 2015 года. Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В соответствии с ч. 4 ст. 24.18 приведенного выше Федерального закона в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Закона об оценочной деятельности). Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Исходя из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 ... На основании частей 4, 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года « 237-ФЗ заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 данного Федерального закона. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. В части 4 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ указано, что в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Положениями части 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ установлено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 апреля 2017 года № 183 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в Республике Башкортостан» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ с 1 июня 2017 года. Судом установлено, что истец является собственником спорных объектов капитального строительства и арендатором земельного участка, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости. Таким образом, результат определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивает права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество, размер которого определяется исходя из его кадастровой стоимости, а потому истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости. Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости и ответа филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Башкортостан» следует, что объект капитального строительства нежилое здание с кадастровым номером №... :1451 поставлено на учет 7 декабря 2016 года. Перечень объектов недвижимости жилого и нежилого фонда, подлежащих государственной кадастровой оценке был сформирован по состоянию на 1 января 2015 года. Соответственно кадастровая стоимость здания была определена с учетом результатов проведенной в 2015 году государственной кадастровой оценке с применением удельного показателя кадастровой стоимости для вида объектов «здание», имеющих назначение «нежилое». В результате арифметического расчета, отраженного в Акте определения кадастровой стоимости кадастровая стоимость составила 416 624,77 рублей, имеет дату определения 7 декабря 2016 года, дату внесения и применения 8 декабря 2016 года. Кадастровая стоимость объекта с кадастровым номером №... :97 была определена в ходе работ по актуализации государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда, утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года № 496 и составила 685 668,12 рублей имеет дату определения 1 января 2015 года, дату внесения 25 декабря 2015 года. Объект капитального строительства нежилое здание с кадастровым номером №... :98 поставлено на учет 1 июля 2011 года. Кадастровая стоимость объекта была определена в ходе работ по актуализации государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда, утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года № 496 и составила 889 102, 26 рублей имеет дату определения 1 января 2015 года, дату внесения 25 декабря 2015 года. После изменения площади здания, кадастровая стоимость была пересчитана. В результате арифметического расчета, отраженного в Акте определения кадастровой стоимости кадастровая стоимость составила 1 013 016,68 рублей, имеет дату определения 30 ноября 2016 года, дату внесения и применения 1 декабря 2016 года. Объект капитального строительства нежилое здание с кадастровым номером №... :240 поставлено на учет 27 мая 2011 года. Кадастровая стоимость объекта была определена в ходе работ по актуализации государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда, утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года № 496 и составила 401 011, 20 рублей имеет дату определения 1 января 2015 года, дату внесения 31 декабря 2015 года. После изменения площади здания, кадастровая стоимость была пересчитана. В результате арифметического расчета, отраженного в Акте определения кадастровой стоимости кадастровая стоимость составила 2 851 424,01 рублей, имеет дату определения 30 ноября 2016 года, дату внесения и применения 1 декабря 2016 года. Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года № 1443 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан в составе земель отдельных категорий по состоянию на 1 января 2019 года» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:62:010202:973 категории «земли населенных пунктов» была утверждена в размере 3 584 874,84 рублей. Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, административный истец представил в суд отчеты об оценке, подготовленные ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки» от 19 сентября 2020 года №№ 356/2020, 382/2020, 387/2020, в соответствии с которым рыночная стоимость объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером №... :973 по состоянию 1 января 2019 года составляет 1 170 000 рублей, объектов капитального строительства нежилых здания с кадастровыми номерами №... :97 – 272 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года, №... :98 – 390 000 рублей по состоянию на 30 ноября 2016 года, №... :240 – 346 000 рублей по состоянию на 30 ноября 2016 года, №... :1451 – 40 000 рублей по состоянию на 7 декабря 2016 года. Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости объекта капитального строительства, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 декабря 2020 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта капитального строительства, проведение которой поручено эксперту ООО Экспертная организация «Объект» Суворовой И.С. Согласно заключению эксперта ООО Экспертная организация «Объект» Суворовой И.С. от 19 января 2021 года рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером №... :1451 составляет 83 000 рублей по состоянию на 7 декабря 2016 года, с кадастровым номером №... :97 - 426 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года, с кадастровым номером №... :98 - 517 000 рублей по состоянию на 30 ноября 2016 года, №... :240 - 584 000 рублей по состоянию на 30 ноября 2016 года, а земельного участка с кадастровым номером №... :973 1 947 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года. Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО Экспертная организация «Объект» Суворовой И.С., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объекта недвижимости. Приведенные в заключение судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данного объекта недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено. При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца. На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе названное выше экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленное административным истцом требование. Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд РЕШИЛ: административный иск Фартунина А.В. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости удовлетворить. Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №... :1451, склад, площадью 63,5 кв.м, по адресу: адрес равной рыночной стоимости по состоянию на 7 декабря 2016 года, в размере 83 000 (восемьдесят три тысячи) рублей. Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №... :97, деревообрабатывающий цех, площадью 315,8 кв.м, по адресу: адрес , равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 426 000 (четыреста двадцать шесть тысяч) рублей. Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №... :98, деревообрабатывающий цех лопат, площадью 466,8 кв.м, по адресу: адрес равной рыночной стоимости по состоянию на 30 ноября 2016 года, в размере 517 000 (пятьсот семнадцать тысяч) рублей. Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №... :240, автогараж, площадью 450,1 кв.м, по адресу: адрес равной рыночной стоимости по состоянию на 30 ноября 2016 года, в размере 584 000 (пятьсот восемьдесят четыре тысячи) рублей. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... :973, общей площадью 13298+/-40 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительная промышленность, для иных видов жилой застройки, по адресу: адрес , равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года, в размере 1 947 000 ( один миллион девятьсот сорок семь тысяч) рублей. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта капитального строительства считать 23 ноября 2020 года. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова